База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ № 713-ж/2016

29 сентября 2016 года                                                               г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:		-	врио руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ЗАО «Фарм-Инвест» (далее – Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку ультразвуковой системы (извещение № 0169300000116004585)(далее – Аукцион) в присутствии:

- представителя Управления муниципального заказа Администрации г. Челябинска (далее - Уполномоченный орган), действующего на основании доверенности №4 от 29 января 2016 года;

- представителя Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска (далее- Заказчик), действующего на основании доверенности б/н от 22 января 2016 года;

- представителя Заказчика, действующего на основании доверенности б/н от 22 января 2016 года;

- представителя Заказчика, действующего на основании доверенности б/н от 22 января 2016 года;

- в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного о дате, времени, месте проведения заседания комиссии,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России 23.09.2016 поступила жалоба ЗАО «Фарм-Инвест» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку ультразвуковой системы (извещение № 0169300000116004585), объявленного Заказчиком путем размещения в Единой информационной системе 30.08.2016 извещения о проведении Аукциона на сайте www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 587 750 рублей 00 копеек.

По состоянию на 29.09.2016 контракт по результатам Аукциона не заключен, заключение контракта приостановлено антимонопольным органом до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводу, изложенному в жалобе, Заявитель полагает, что его заявка неправомерно отклонена аукционной комиссией. Общество полагает, что Заказчик намеренно указал в столбце «Показатели, которые не могут изменяться» спецификации объекта закупки, являющегося приложением  № 1 к документации аукциона, параметры с неконкретными значениями. По мнению Заявителя, по данным позициям участники закупки должны указать точное значение. ЗАО «Фарм - Инвест» по данным позициям предложило в заявке точные значения, однако его заявка была отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, что является нарушением законодательства о контрактной системе.

Заказчик с доводом жалобы не согласился и пояснил, что заявка Общества правомерно отклонена аукционной комиссией, поскольку Заявитель заполнил заявку на участие в электронном аукционе не в соответствии с требованиями аукционной документации. Кроме того, Заказчик также указал, что Общество не воспользовалось правом обжалования аукционной документации в сроки, установленные частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, указанной заявке участника, требованиям документации о таком аукционе.

Подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Как видно из аукционной документации, Заказчик в приложении №1 «Спецификация» указал, что ультразвуковая система должна соответствовать следующим параметрам:

Ультразвуковая система
Показатель (наименование характеристики)	Максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки	Показатели, которые не могут изменяться
PW – Импульсно-волновой допплер с отклонением угла
Максимальное отклонение угла сканирования	-	Не менее ±15°
CFM – цветовое допплеровское картирование по скорости
Максимальное отклонение угла сканирования	-	Не менее ±20°
PD – Энергетический допплер
Максимальное отклонение угла сканирования	-	Не менее ±20°
Линейный датчик для поверхностных органов и структур, периферических сосудов, неонаталогии и педиатрии:
Изменение угла сканирования	-	Не менее ±15°

            Пунктом 12 первой части Информационной карты установлена инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (далее — Инструкция). Согласно Инструкции характеристики из столбца «показатели, которые не могут изменяться» указываются участником в соответствии с установленными значениями. Также указано, что в случае установления заказчиком текстового показателя вместе с цифровым (к примеру, «не менее 10»), участником указывается такой показатель в неизменном виде (без изменения как словесного, так и цифрового показателя). 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 1ЭР от  16.09.2016 на участие в аукционе поступило 3 заявки. Заявка ЗАО «Фарм-инвест» отклонена аукционной комиссией со следующим обоснованием:

            «В соответствии с Инструкцией п. 12 части 1 Информационной карты аукциона в электронной форме характеристики из столбца «показатели, которые не могут изменяться» указываются участником в соответствии с установленными значениями. В случае установления заказчиком текстового показателя вместе с цифровым (при наличии) (к примеру, «не менее 10»), участником указывается такой показатель в неизменном виде (без изменения как словесного, так и цифрового показателя. По показателю PW – Импульсно-волновой допплер с отклонением угла: Максимальное отклонение угла сканирования потребность заказчика «Не менее  ±15°», тогда как участником изменяется данный показатель, а именно «±20°», по показателю CFM – цветовое допплеровское картирование по скорости: Максимальное отклонение угла сканирования потребность заказчика «Не менее ±20°», тогда как участником изменяется данный показатель, а именно «±20°», по показателю PD – Энергетический допплер: Максимальное отклонение угла сканирования потребность заказчика «Не менее ±20°», тогда как участником изменяется данный показатель, а именно «±20°», по показателю Линейный датчик для поверхностных органов и структур, периферических сосудов, неонаталогии и педиатрии: Изменение угла сканирования, град потребность заказчика «Не менее ±15°», тогда как участником изменяется данный показатель, а именно «±20°».

Первая часть заявки ЗАО «Фарм-Инвест» содержала следующие характеристики поставляемого товара:

Ультразвуковая система
Показатель (наименование характеристики)	Максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки	Показатели, которые не могут изменяться
PW – Импульсно-волновой допплер с отклонением угла
Максимальное отклонение угла сканирования	-	±20°
CFM – цветовое допплеровское картирование по скорости
Максимальное отклонение угла сканирования	-	±20°
PD – Энергетический допплер
Максимальное отклонение угла сканирования	-	±20°
Линейный датчик для поверхностных органов и структур, периферических сосудов, неонаталогии и педиатрии:
Изменение угла сканирования	-	±20°

Таким образом, в заявке Общества по показателям, которые не могут изменены указаны параметры, которые не соответствуют значениям, установленным в аукционной документации об электронном аукционе, следовательно, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Общества.

Таким образом, довод Заявителя о том, что его заявка неправомерно отклонена аукционной комиссией, необоснован.

            Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

           

            Признать довод жалобы ЗАО «Фарм-Инвест» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку ультразвуковой системы (извещение № 0169300000116004585) необоснованным.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.