База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е № 717, 718, 719-ж/2014

 

25 ноября 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кулезневой Е.В.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобы ООО «Медпром» на действия заказчика при проведении электронных аукционов на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления для инвалидов) (изв. №№ 0169200000114000156, 0169200000114000174, 0169200000114000170) в присутствие:

- представителя Министерства социальных отношений Челябинской области, действующего на основании доверенности № 45-Ю от 13.11.2014 года;

в отсутствие представителя ООО «Медпром», надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России поступила жалобы ООО «Медпром» на действия заказчика при проведении электронных аукционов на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления для инвалидов) (изв. №№ 0169200000114000156, 0169200000114000174, 0169200000114000170) (далее - закупки).

Согласно представленным документам Министерство социальных отношений Челябинской области (далее – заказчик) объявило о проведении электронных аукционов на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления для инвалидов) путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещений №№ 0169200000114000156, 0169200000114000174, 0169200000114000170 об осуществлении закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону № 0169200000114000156 – 346725,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону № 0169200000114000174 – 243750,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта по аукциону № 0169200000114000174 – 284067,50 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупках – 10.11.2014 года в 10 часов 00 минут.

На дату рассмотрения жалоб контракты на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления для инвалидов) по итогам проведения закупок не заключены.

Согласно доводам, изложенным в жалобах, заявитель считает, что заказчиком в нарушение части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе 14.11.2014 года проведены аукционы по закупкам и составлены протоколы проведения аукционов.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил следующее.

Требования части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе заказчиком при проведении закупок не нарушены, контракты по итогам проведения закупок до принятия решения Челябинским УФАС России по жалобам ООО «Медпром» не заключены.

Также на заседание Комиссии во исполнение Предписаний №№ 692, 697-ж/2014 от 13.11.2014 года представителем заказчика представлены Решения аукционных комиссий об отмене протоколов рассмотрения первых частей заявок и протоколов подведения итогов по закупкам №№ 0169200000114000170, 0169200000114000156, а также доказательства размещения указанных решений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,

1. В силу части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

В адрес Челябинского УФАС России 07.11.2014 года поступили жалобы ООО «Медпром» на действия заказчика при проведении электронных аукционов на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления для инвалидов) (изв. №№ 0169200000114000156, 0169200000114000174, 0169200000114000170).

Челябинское УФАС России во втором абзаце уведомлений о содержании жалоб, месте и времени их рассмотрения установило требование о приостановке закупок в части подписания контрактов заказчиком до рассмотрения жалоб по существу с учетом части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе.

13.11.2014 года состоялось заседание Комиссии по контролю закупок для государственных и муниципальных нужд по рассмотрению указанных жалоб, где заказчиком представлены сведения о стадии определения поставщиков, согласно которым контракты, в том числе по итогам проведения закупок №№ 0169200000114000156, 0169200000114000174, 0169200000114000170 не заключены.

По итогам рассмотрения жалоб Комиссией приняты Решения №№ 692,688,697-ж/2014 от 13.11.2014 года, согласно которым жалобы ООО «Медпром» признаны необоснованными.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что нарушения требований части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе в действиях заказчика отсутствуют, поскольку контракты по итогам проведения закупок до принятия Решений Комиссией по рассмотрению жалоб ООО «Медпром» на действия заказчика при проведении электронных аукционов на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления для инвалидов) (изв. №№ 0169200000114000156, 0169200000114000174, 0169200000114000170) от 07.11.2014 года не заключены.

Также заявителем обжалованы действия по проведению аукционов и составлению протоколов проведения электронных аукционов по закупкам №№ 0169200000114000156, 0169200000114000170, поскольку, как указывает заявитель, аукционы проведены 14.11.2014 года, то есть после принятия Комиссией решения о выдаче Предписаний №№ 692, 697-ж/2014 от 13.11.2014 года об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановых проверок в действиях аукционных комиссий по закупкам №№ 0169200000114000156, 0169200000114000170 выявлены нарушения требований пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного допуска к участию в аукционах участников, заявки которых не соответствуют требованиям документации о закупке. В связи с чем выданы Предписания №№ 692, 697-ж/2014 от 13.11.2014 года об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Согласно указанным предписаниям

- Министерству социальных отношений Челябинской области с даты размещения предписаний на официальном сайте в сети «Интернет» не заключать контракт по итогам проведения закупок (изв. №№ 0169200000114000156, 0169200000114000170);

- аукционным комиссиям по закупкам (изв. №№ 0169200000114000156, 0169200000114000170) в срок до 21.11.2014 года:

принять решение об отмене протоколов, составленных по итогам проведения закупок и передать их Министерству социальных отношений Челябинской области для размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru;

рассмотреть заявки с учетом решений №№ 692,697-ж/2014 от 13.11.2014 года;

по итогам исполнения пункта 2.2. указанных предписаний составить протоколы рассмотрения первых частей заявок передать их Министерству социальных отношений Челябинской области для дальнейшего их опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

- Министерству социальных отношений Челябинской области в срок до 24.11.2014 года разместить указанные в пункте 2.1 предписаний решения, а также протоколы рассмотрения первых частей заявок, составленные по итогам исполнения пункта 2.2 указанных предписания;

-. ООО «РТС-тендер» с 14.11.2014 обеспечить Министерству социальных отношений Челябинской области, аукционной комиссии возможность исполнения пунктов 2 и 3 указанных предписаний.

На заседании Комиссии заказчиком представлены Решения аукционных комиссий об отмене протоколов рассмотрения первых частей заявок и протоколов подведения итогов по закупкам №№ 0169200000114000170, 0169200000114000156, а также доказательства размещения указанных решений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В связи с чем Комиссия приходит к выводу об исполнении Предписаний №№ 692,697-ж/2014 от 13.11.2014 года.

Комиссия, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать доводы жалобы ООО «Медпром» на действия заказчика при проведении электронных аукционов на поставку технических средств реабилитации (слуховых аппаратов, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления для инвалидов) (изв. №№ 0169200000114000156, 0169200000114000174, 0169200000114000170) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии

В.А. Ливончик

Е.В. Кулезнева

Д.А. Воронкова