База решений
и правовых актов

ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск»

˂…˃

ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда»

˂…˃

ООО «РТС–Тендер»

˂…˃

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-425/2019

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2019

В полном объеме решение изготовлено 22.04.2019

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	˂…˃	–	˂…˃
Членов Комиссии:	˂…˃	–	˂…˃
	˂…˃	–	˂…˃

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Катав-Ивановск» (далее – ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск», заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общества с ограниченной ответственностью «АТОН–Экобезопасность и охрана труда», его учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (далее – ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда», участник закупки), в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на проведение специальной оценки условий труда (извещение № 0369500000919000030) (далее – аукцион), в присутствии:

• представителя заказчика ˂…˃, действующего на основании доверенности от 18.03.2019 № б/н,

в отсутствие представителей ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда», надлежащим образом уведомленной о дате и времени заседания Комиссии, путем отправки уведомления на электронную почту, телефонограммой,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение заказчика о включении ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта.

Извещение № 0369500000919000030 о проведении электронного аукциона проведение специальной оценки условий труда опубликовано в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 01.03.2019 года.

Начальная (максимальная) цена контракта — 391 600 рубля.

Окончание срока подачи заявок на участие в закупке — 11.03.2019 в 08:00.

Дата проведения аукциона — 15.03.2019.

В соответствии с доводами обращения заказчика, по результатам аукциона победителем признано ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» с предложением о цене контракта 97 857 рублей.

Победителю электронного аукциона 20.03.2019 направлен проект контракта для подписания.

ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» 25.03.2019 размещен на электронной площадке протокол разногласий.

Заказчиком 26.03.2019 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

Проект контракта подписан победителем аукциона и направлен Заказчику 27.03.2019, однако, ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» в установленный законом срок не предоставило обеспечение исполнения контракта. В связи с чем, ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» признано уклонившимся от заключения контракта.

Изучив представленные документы, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Как следует из части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно материалам дела, протокол подведения итогов электронного аукциона размещен в единой информационной системе 18.03.2019. Победителем аукциона признано ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда».

Победителю электронного аукциона 20.03.2019 направлен проект контракта для подписания.

ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» 25.03.2019 размещен на электронной площадке протокол разногласий.

Заказчиком 26.03.2019 в соответствии с требованиями части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе опубликован проект контракта для дальнейшего его подписания победителем закупки.

Проект контракта подписан победителем аукциона и направлен Заказчику 27.03.2019, однако обеспечение исполнения контракта представлено не было, в связи, с чем ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» 02.04.2019 признано уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке опубликован протокол о признании ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из пояснений представителя заказчика, денежные средства от ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» не поступали, банковская гарантия в Реестре банковских гарантий не размещена.

В данном случае, Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что законодательством о контрактной системе в целях эффективного осуществления закупок предусмотрена императивная обязанность участника подписать контракт и представить обеспечение исполнения контракта. Каких–либо документов, свидетельствующих о невозможности подписать контракт или предоставить обеспечение исполнения контракта, а также о наличии обстоятельств, обладающих признаками чрезвычайности и непредотвратимости, ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» не осуществлены надлежащие действия, направленные на заключение контракта на условиях документации о закупке.

Принимая во внимание, что в регламентированный срок победитель закупки обеспечение исполнения контракта в надлежащем размере не представил, заказчик правомерно признал ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда», уклонившимся от заключения контракта.

В связи с этим, включение ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» в отношении ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» (ИНН 2225125669) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на проведение специальной оценки условий труда (извещение № 0369500000919000030), сроком на два года с даты присвоения реестровой записи в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

2. Включить сведения, представленные ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск», о генеральном директоре ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» ˂…˃ в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с даты присвоения реестровой записи в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

3. Включить сведения, представленные ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск», об учредителе ООО «АТОН–Экобезопасность и охрана труда» ˂…˃ в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с даты присвоения реестровой записи в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии ˂…˃

Члены Комиссии ˂…˃

˂…˃