Решение б/н Решение по делу № 74-08/2015 от 28 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
17 декабря 2015 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
|
председатель Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя- начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
|
|
члены Комиссии: |
<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России, <…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России, |
рассмотрев дело № № 74-08/2015, возбужденное по факту размещения на Интернет-сайте www.supermagnit174.ru рекламы магнитов для остановки приборов учета с признаками нарушения пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие:
заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, <…>, надлежащим образом извещенного и времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,
заинтересованного лица, ООО «Регистрант», надлежащим образом извещенного и времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) из Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило заявление физического лица о распространении в сети Интернет, в том числе на Интернет-сайте www.supermagnit174.ru, рекламной информации о реализации специальных устройств-магнитов, позволяющих уменьшать показания приборов учета используемых энергоресурсов.
Челябинским УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайт www.supermagnit174.ru, о чем составлен акт осмотра № 37 от 29 июля 2015 года. В результате осмотра установлено, что на указанном сайте присутствуют сведения о магнитах для остановки счетчиков электроэнергии, газовых счетчиков, счетчиков расхода воды с указанием их размеров, стоимости, инструкции по применению. Здесь же размещена информация о контактных телефонах, почтовом адресе, адресе электронной почты, по которым в том числе можно сделать заказ и приобрести магниты.
Регистратор доменного имени ООО «Регистрант» в письменных объяснениях указало, что при регистрации доменного имени supermagnit174.ru пользователем были предоставлены следующие данные: <…>, паспортные данные, адрес регистрации, номер телефона и адрес электронной почты.
Администратор доменного имени <…> запрошенные сведения и письменные объяснения по факту нарушения не представил.
Рассмотрение заявления и материалов приводит к следующим выводам.
На Интернет-сайте www.supermagnit174.ru 29 июля 2015 года размещены сведения: «Супермагниты… Экономия на услугах ЖКХ…неодимовые магниты на счетчики в Челябинске…магнит 45х15 мм 790 руб. подходит для счетчиков Меркурий 201,201.5, 201.6, Тайпит Нева 102 ISO, Миртек 101, Энергомера СЕ101…магнит 45х25 мм 1090 руб. подходит для счетчиков Энергомера СЕ 200, Меркурий 230 АМ, 231 АМ, ЭУ20-11, ЭУ20-12…Преимущества неодимового магнита…магнит окупается в первый месяц использования, магнит легко прикрепляется к счетчику…как остановить счетчик магнитом… после этого магниты для остановки счетчиков с легкостью помогают вам самым фиксировать накрутку, такую, какая устраивает вас…доставка неодимовых магнитов курьером по Челябинску – БЕСПЛАТНО…если счетчик находится по месту доставки, то курьер установит магнит на счетчик прямо при вас…».
Факт размещения рекламы подтверждается актом осмотра № 37 от 29 июля 2015 года, составленным специалистами Челябинского УФАС России.
По данным свободной энциклопедии «ВикипедиЯ» неодимовый магнит — постоянный мощный редкоземельный магнит, состоящий из сплава неодима, бора и железа. Известен своей мощностью притяжения и высокой стойкостью к размагничиванию. Имеет металлический внешний вид, очень востребован и применяется в разных областях промышленности, медицины, в быту и электронике.
Согласно размещенной рекламной информации на Интернет-сайте www.supermagnit174.ru неодимовые магниты могут быть использованы в целях остановки работы счётчиков энергии, газа или воды (теплоносителя), т.е. безучетного потребления. При этом противоправными являются действия, совершенные в нарушение закона, или посягающие на установленный законодательством порядок.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении экономической эффективности» от 23.11.2009 № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу части 2 статьи 13 указанного Закона расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила) предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Согласно пункту 62 Правил при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Информация на сайте www.supermagnit174.ru о магнитах направлена на реализацию приспособлений, предназначенных для блокировки или искажения работы счетчиков приборов учета воды, газа, электроэнергии в целях фальсификации (уменьшения) показаний приборов учета и может побуждать потребителей к приобретению приспособлений, позволяющих искажать показания приборов учета, то есть совершать противоправные действия.
Реклама, содержащая предложение приобрести магниты для блокировки приборов учета энергетических ресурсов, размещенная на Интернет-сайте www.supermagnit174.ru нарушает пункт 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы следует признать <…>, который является администратором доменного имени supermagnit174.ru, что подтверждается письмом ООО «Регистрант» вх.№ 13554 от 09.09.2015.
Согласно пункту 1.1. Правил регистрации доменных имен в доменах .RU и .РФ, утвержденных решением АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» № 2011-18/81 от 05.10.2011 (далее – Правила регистрации) администратор – пользователь, на имя которого зарегистрировано доменное имя в Реестре, администрирование – осуществление администратором прав и обязанностей, установленных настоящими Правилами регистрации.
В соответствии с пунктом 2.5. Правил регистрации пользователь (администратор) обязан предоставить достоверные сведения в объеме и порядке, установленными Правилами и договором, а также своевременно извещать регистратора об изменении предоставленных им сведений и предоставлять регистратору по его запросу подтверждающие документы.
В силу пункта 2.13 Правил регистрации, если для целей регистрации и/или администрирования доменного имени пользователь вступает в договорные отношения с третьими лицами (посредниками), то взаимные права и обязанности пользователя и регистратора, предусмотренные Правилами и условиями оказания услуг регистратора, возникают с момента получения регистратором заявки пользователя. При этом все риски, связанные с ненадлежащими действиями или бездействием посредника, лежат на пользователе, если оное не установлено действующим законодательством.
Материалами дела установлено, что администратором доменного имени supermagnit174.ru является <…>. Доказательства передачи права администрирования иному лицу <…> и ООО «Регистрант» не представлено.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В силу пункта 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при добровольном устранении лицом совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
В связи с тем, что распространение ненадлежащей рекламы прекращено, рекламная информация о неодимовых магнитах для остановки приборов учета энергоресурсов удалена, что подтверждается актом осмотра № 88 от 16.12.2015, составленным специалистами Челябинского УФАС России, необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства РФ отсутствует.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу магнитов для остановки приборов учета, размещенную 29 июля 2015 года на Интернет-сайте www.supermagnit174.ru , ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <…>.
Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2015 года.