База решений
и правовых актов

Управление муниципальных закупок Администрации города Челябинска

454080, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д.32

Комитет дорожного хозяйства города Челябинска

454008, г. Челябинск, Комсомольский пр., 4

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Общество с ограниченной ответственностью «ТехСтройПартнер» (ООО «ТехСтройПартнер»)

656016, Алтайский край, г. Барнаул, ул.Власихинская, д. 49/1, офис 141

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-2480/2020

1152-ж/2020

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 03 ноября 2020 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия Комитета дорожного хозяйства города Челябинска (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме 20-79695 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция моста через р. Миасс по проспекту Победы» (извещение № 0169300000120002166) в присутствии:

- представителя Управления муниципальных закупок Администрации города Челябинска «…», действующего на основании доверенности от 18.12.2019 № 58;

- представителя Комитета дорожного хозяйства города Челябинска «…», действующего на основании доверенности от 17.03.2020;

- представителя Комитета дорожного хозяйства города Челябинска «…», действующего на основании доверенности от 28.02.2020,

в отсутствие представителя ООО «ТехСтройПартнер», надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 23.10.2020 поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме 20-79695 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция моста через р. Миасс по проспекту Победы» (извещение №0169300000120002166) (далее – конкурс, закупка).

Согласно представленным документам заказчик объявил о проведении конкурса путем опубликования 02.10.2020 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки № 0169300000120002166.

Закупка размещена в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Начальная (максимальная) цена контракта (изв. № 0169300000120002166) определена в размере 998 607 696,55 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурса - 26.10.2020 в 09:00.

В соответствии с протоколом от 26.10.2020 рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме №0169300000120002166 на участие в закупке поступило 2 заявки. Победителем признано АО «УРАЛМОСТОСТРОЙ».

На дату заседания Комиссии контракт по итогам проведения конкурса не заключен.

Доводы жалобы заключаются в следующем.

В нарушение требований законодательства о контрактной системе заказчиком неверно определена дата окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и указал, что дата окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации установлена в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частями 7, 8 статьи 54.3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. При этом участник открытого конкурса в электронной форме вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации в отношении одного открытого конкурса в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику без указания сведений об участнике закупки, направившем данный запрос.

В течение двух рабочих дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 7 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу пункта 1 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно извещению об осуществлении закупки, пункту 4 части 1 информационной карты конкурсной документации заказчиком определена дата окончания срока подачи заявок на 26.10.2020 в 09:00.

Исходя из пункта 5 части 1 информационной карты конкурсной документации дата окончания предоставления участникам открытого конкурса в электронной форме разъяснений положений конкурсной документации установлена на 22.10.2020.

Учитывая требования части 8 статьи 54.3 Закона о контрактной системе Комиссия приходит к выводу, что положения конкурсной документации в части установленных требований к сроку предоставления разъяснений документации не противоречит положениям законодательства Российской Федерации.

Довод жалобы не обоснован.

Исходя из информации, представленной заявителем, заказчиком, уполномоченным органом, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «ТехСтройПартнер» на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме 20-79695 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция моста через р. Миасс по проспекту Победы» (извещение №0169300000120002166) не обоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «…»

Члены комиссии «…»

«…»