База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе №  76-03-18.1/2016

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 2 ноября 2016 года

 

Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в составе:

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

– заместитель руководителя - начальник отдела Челябинского УФАС России; — начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; – ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

рассмотрев  жалобу ООО «Юнит-Копир» от 21.10.2016 вх. № 14570 на действия (бездействие) ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку радиосканеров Управлению ФПС Челябинской области - филиалу ФГУП «Почта России» (извещение № 31604055332), в присутствии представителей ООО «Юнит-Копир» и ФГУП «Почта России»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Юнит-Копир» (далее также - податель жалобы, общество) от 21.10.2016 (вх. № 14570) на действия (бездействие) ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку радиосканеров Управлению ФПС Челябинской области - филиалу ФГУП «Почта России» (извещение № 31604055332)(далее также - редукцион, торги, закупка).

Извещение о проведении  данной закупки опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке utp.sberbank-ast.ru  01.09.2016.

На участие в закупке подано четыре заявки: ООО «Юнит-Копир», ООО «Хай Систем», ООО «СИНТО», ООО «УСП Компьюлинк».

Победитель редукциона: ООО «Хай Систем» (г. Москва, ул. 1-я Аэропортовая, 6, пом. VI, ком. 1-4).

Договор по результатам закупки не заключен.

Согласно жалобе, ООО «Юнит-Копир» является участником открытого редукциона в электронной форме  на право заключения договора на поставку радиосканеров Управлению ФПС Челябинской области - филиалу ФГУП «Почта России».

Протоколом подведения итогов открытого редукциона в электронной форме  № SBR035-1609010002/31604055332 от 16.09.2016 ООО «Юнит-Копир» признано победителем.

22.09.2016 ООО «Хай Систем» подана жалоба на несоблюдение требований федерального законодательства при проведении закупки посредством редукциона, с требованием отменить протокол от 12.09.2016 рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме № 31604055332, а также отменить протокол от 16.09.2016 г. подведения итогов открытого редукциона в электронной форме № 31604055332 в связи с тем, что на стадии проверки заявок к участию в закупке допущены участники, продукция которых не соответствует техническому заданию.

Указанная жалоба признана УФАС по Челябинской области обоснованной, выдано предписание об устранении нарушений закона с указанием на отмену протокола подведения итогов, открытого редукциона в электронной форме от 16.09.2016, а также на отмену протокола рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме от 12.09.2016. В предписании указано на рассмотрение заказчиком первых частей заявок на участие в закупке в срок до 20.10.2016.

 

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме №  SBR035-1609010002/31604055332 от 17.10.2016, заявка ООО «Юнит-Копир» отклонена, признана несоответствующей части 3 технической части документации.

В соответствии с документацией к закупке участник закупки не допускается к участию в редукционе в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных п. 3.1.2 документации или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной п. 3.1.2 документации,б требованиям документации.

ООО «Юнит-Копир» несогласно с отклонением заявки на участие в редукционе по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 Документации – техническая часть документации о проведении редукциона в электронной форме, поставке подлежит товар - Считыватель штрих-кодов беспроводной (в комплекте: база с функциями подставки и заряда батареи, с адаптером питания от сети 220В, аккумулятор, интерфейсный кабель USB, предустановленное распознавание кириллицы), с техническими характеристиками, указанными в документации.

ООО «Юнит-Копир» в своей заявке на участие в редукционе предложило к поставке Считыватель штрих-кодов беспроводной Honeywell Voyager 1452G, технические характеристики которого в полной мере соответствуют требованиям, указанным в технической части документации редукциона, что подтверждается в том числе письмом производителя - ЗАО «Хоневелл», и информацией в отношении указанного товара. Указанные документы (письмо производителя и информация в отношении товара) были представлены заказчику в составе заявки на участие в редукционе, что в свою очередь подтверждается описью представленных ООО «Юнит-Копир» документов.

Таким образом, ООО «Юнит-Копир» считает необоснованным отклонение заявки общества от участия в редукционе, а протокол рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме №  SBR035-1609010002/31604055332 от 17.10.2016 незаконным и подлежащим отмене.

На рассмотрении настоящей жалобы представитель ООО «Юнит-Копир» поддержал изложенные в жалобе доводы.

Согласно пояснениям ФГУП «Почта России» ранее Челябинским УФАС России рассматривалась жалоба ООО «Хай Систем» на действия заказчика при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку радиосканеров Управлению ФПС Челябинской области - филиалу ФГУП «Почта России» (извещение № 31604055332).

По результатам рассмотрения жалоба ООО «Хай Систем» признана обоснованной, ФГУП «Почта России» выдано предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения открытого редукциона.

На основании решения и предписания Челябинского УФАС России все протоколы, составленные в ходе закупки, были отменены, заявки участников пересмотрены.

По результатам пересмотра заявок на участие в редукционе был допущен один участник - ООО «Хай Систем», и принято решение заключить договор с единственным участником редукциона.

Договор по результатам закупки в настоящее время не заключен.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу о том, что жалоба ООО «Юнит-Копир» является необоснованной по следующим основаниям.

Челябинским УФАС России 29.09.2016 рассмотрена жалоба ООО «Хай Систем» № 67-03-18.1/2016 на действия ФГУП «Почта России» в лице Управления ФПС Челябинской области – филиала ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку радиосканеров (извещение № 31604055332).

Податель жалобы, являясь участником закупки (порядковый номер заявки 1), предлагал оборудование для поставки с товарным обозначением «Datalogic QBT2430-BKK10-C794», остальные участники (порядковые номера заявок 2, 3, 4) предлагали оборудование с товарным обозначением «Honeywell Voyager 1452G».

Согласно техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью закупочной документации, Заказчик проводит открытый редукцион на право заключения договора на поставку радиосканеров модели Datalogic QuickScan QBT2430 или эквивалента с приведенными в документации параметрами.

По результатам рассмотрения жалобы № 67-03-18.1/2016 Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу, что оборудование Honeywell Voyager 1452G не соответствует требованиям закупочной документации.

Действия ФГУП «Почта России» в лице Челябинского филиала ФГУП «Почта России» по допуску к участию в закупке заявок с номерами 2,3,4, не соответствующих требованиям  закупочной документации, признаны нарушением части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, Комиссией Челябинского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Хай Систем» сделан вывод о действиях заказчика по оценке заявок на участие в редукционе на предмет их соответствия требованиям документации, в том числе заявки ООО «Юнит-Копир».

На основании решения Челябинского УФАС России ФГУП «Прчта России» (Управлению ФПС Челябинской области – филиалу ФГУП «Почта России») выдано предписание № 22 от 03.10.2016 исх. № 12508/03, в соответствии с которым заказчику предписано отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого редукциона в электронной форме и в срок до 20.10.2016 рассмотреть первые части заявок на участие в закупке.

Письмом от 26.10.2016 вх. № 14729 ФГУП «Почта России» уведомило Челябинское УФАС России об исполнении предписания № 22 от 03.10.2016 исх. № 12508/03, а именно:

- об отмене протоколов, составленных в ходе проведения редукциона;

- о повторном рассмотрении первых частей заявок на участие в редукционе.

Таким образом, обжалуемые в настоящей жалобе ООО «Юнит-Копир» действия заказчика по рассмотрению первых частей заявок на участие в редукционе и, соответственно, по отказу в допуске к участию в редукционе ООО «Юнит-Копир», являются действиями во исполнение выданного Челябинским УФАС России предписания № 22 от 03.10.2016 исх. № 12508/03.

Решение от 03.10.2016 исх. № 12507/03 и предписание № 22 от 03.10.2016 исх. № 12508/03 Челябинского УФАС России по жалобе ООО «Хай Систем» № 67-03-18.1/2016 в судебном порядке не обжалованы.

С учетом изложенного, при наличии решения Челябинского УФАС России от 03.10.2016 исх. № 12507/03 по жалобе ООО «Хай Систем» № 67-03-18.1/2016, где фактически сделан вывод о несоответствии технических характеристик оборудования, предлагаемого к поставке в заявке ООО «Юнит-Копир», требованиям закупочной документации, Комиссия не имеет оснований для переоценки действий ФГУП «Почта России» в указанной части в рамках рассмотрения настоящей жалобы.

Выводы о несоответствии технических характеристик оборудования, предлагаемого к поставке в заявке ООО «Юнит-Копир», требованиям закупочной документации, изложенные в решения Челябинского УФАС России от 03.10.2016 исх. № 12507/03 по жалобе ООО «Хай Систем» № 67-03-18.1/2016, могут быть оспорены ООО «Юнит-Копир» в судебном порядке.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «Юнит-Копир».

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Юнит-Копир» необоснованной.