База решений
и правовых актов

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 76-07/17

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ

ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«20» сентября 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

В связи с наличием в действиях Управления транспорта Администрации города Челябинска (ул. Красная, д. 65, г. Челябинск, 454091; далее - Управление), выразившихся в необеспечении выполнения возложенных на него полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), Правилами организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в границах города Челябинска, утвержденными Решением Челябинской городской Думы от 29.03.2016 № 19/19, путем выдачи временных свидетельств и карт маршрутов без проведения торгов, заключения временных договоров на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок, непринятия мер по организации транспортного обслуживания в соответствии с законодательством о контрактной системе (по регулируемым тарифам) и на конкурсной основе (по нерегулируемым тарифам), что приводит к созданию ООО «Челябинский городской электрический транспорт», ООО «Общественный городской транспорт» преимущественных условий осуществления предпринимательской деятельности, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России) на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Управление о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в срок до 15 декабря 2017 года путем создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с действующим законодательством, а именно:

- обеспечения выдачи свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам № 4, 21, 43, 80, 83, 26, 76, 74, 71, 15, 38, 51, 59, 1, 5, 16, 27, 28, 7, 18, 32, 88, 30, 2, 6, 55, 41, 52, 73, 49, 45, 81, 25, 36, 37, 48, 57, 58, 67, 70, 77, 85, 93, а также маршрутам № 25, 36, 37, 48, 57, 58, 67, 70, 77, 85, 93 (сезонные/садовые маршруты) по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обеспечения заключения муниципальных контрактов по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, по которым осуществляет деятельность ООО «Челябинский городской электрический транспорт» в отсутствие заключенных в соответствии с действующим законодательством муниципальных контрактов (трамвайные маршруты № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22; троллейбусные маршруты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 26, 27), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Закона № 220-ФЗ;

- осуществления контроля соблюдения перевозчиками, в том числе ООО «Общественный городской транспорт», выполнения требований действующего законодательства о наличии правовых оснований для осуществления соответствующей деятельности - муниципальных контрактов, свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам № 4, 21, 43, 80, 83, 26, 76, 74, 71, 15, 38, 51, 59, 1, 5, 16, 27, 28, 7, 18, 32, 88, 30, 2, 6, 55, 41, 52, 73, 49, 45, 81, 25, 36, 37, 48, 57, 58, 67, 70, 77, 85, 93, а также маршрутов № 25, 36, 37, 48, 57, 58, 67, 70, 77, 85, 93 (сезонные/садовые маршруты), маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам: трамвайные маршруты № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, троллейбусные маршруты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 26, 27;

- принятия решения об отмене свидетельств и карт маршрутов, выданных ООО «Общественный городской транспорт» в отсутствие законных оснований, предусмотренных статьей 19 Закона № 220-ФЗ, в соответствии с которыми общество осуществляет деятельность по пассажирским перевозкам по маршрутам № 4, 21, 43, 80, 83, 26, 76, 74, 71, 15, 38, 51, 59, 1, 5, 16, 27, 28, 7, 18, 32, 88, 30, 2, 6, 55, 41, 52, 73, 49, 45, 81, 25, 36, 37, 48, 57, 58, 67, 70, 77, 85, 93;

- информирования ООО «Общественный городской транспорт» о принятых решениях об отмене свидетельств и карт, выданных в отсутствие законных оснований, предусмотренных статьей 19 Закона № 220-ФЗ, а также ООО «Челябинский городской электрический транспорт» о необходимости осуществления деятельности по пассажирским перевозкам по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе.

О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов в виде надлежащим образом заверенных копий:

1) актов о проведении торгов на право осуществления перевозок по рассматриваемым маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в том числе садовым/сезонным, с приложением извещения о проведении торгов (с указанием сайта и даты размещения), протоколов, составленных при их проведении, сведений о дате выдачи по результатам торгов свидетельств и карт маршрута регулярных перевозок с приложением подтверждающих документов, например, выписки из реестра выданных свидетельств и карт маршрута);

2) извещения о проведении торгов (с указанием сайта и даты размещения), протоколов, составленных при их проведении, сведений о номере реестровой записи из реестра контрактов, размещенного в ЕИС;

3) актов, протоколов, составленных по результатам осуществления контроля соблюдения перевозчиками, в том числе ООО «Общественный городской транспорт», ООО «Челябинский городской электрический транспорт», выполнения требований действующего законодательства о наличии правовых оснований для осуществления соответствующей деятельности - муниципальных контрактов, свидетельств и карт маршрутов;

4) решений об отмене свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок № 4, 21, 43, 80, 83, 26, 76, 74, 71, 15, 38, 51, 59, 1, 5, 16, 27, 28, 7, 18, 32, 88, 30, 2, 6, 55, 41, 52, 73, 49, 45, 81, 25, 36, 37, 48, 57, 58, 67, 70, 77, 85, 9, выданных ООО «Общественный городской транспорт»;

5) писем об информировании ООО «Общественный городской транспорт» о принятых решениях, а также ООО «Челябинский городской электрический транспорт» о необходимости осуществления деятельности по пассажирским перевозкам по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе, и документов, подтверждающих их направление адресатам.