Решение б/н Решение по делу № 76-ВП/2013 по обращению ООО «Дельрус-Ч» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 76-ВП/2013
03 апреля 2013 года
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Ливончик В. А. | - | начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Султановой Э. М. | - | ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
| Загородней М. С. | - | специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России; |
руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступившими обращением ООО «Дельрус-Ч» и на основании приказа руководителя Челябинского УФАС России от 22.03.2013 № 93 о проведении внеплановой проверки размещения заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку навигационной станции для проведения высотехнологичных нейрохирургических вмешательств на головном мозге и позвоночнике, в присутствии:
представителей ГБУЗ «ОКБ № 3»;
представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области;
представителя ООО «Дельрус-Ч».
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступило обращение ООО «Дельрус-Ч» (далее – Заявитель) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0169200000313000074 на поставку навигационной станции для проведения высотехнологичных нейрохирургических вмешательств на головном мозге и позвоночнике (далее- Аукцион).
Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 22.02.2013.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе — 15.03.2013 в 10.00
Максимальная (начальная) цена контракта — 18 363 517, 11 рублей.
Контракт по состоянию на 03.04. 2013 не заключен.
В своих доводах заявитель указал следующее.
В документации о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку навигационной станции для проведения высотехнологичных нейрохирургических вмешательств на головном мозге и позвоночнике заказчик указал противоречивые требования по срокам поставки товара. Согласно информационной карте документации срок поставки составляет 90 дней, а в соответствии с проектом договора срок поставки — 30 дней.
По доводам обращения представители заказчика и уполномоченного органа пояснили следующее.
ГБУЗ «ОКБ № 3» проводился открытого аукциона в электронной форме на поставку навигационной станции для проведения высотехнологичных нейрохирургических вмешательств на головном мозге и позвоночнике.
Заказчиком 14 января 2013 года принято решение о внесении изменений в документацию об аукционе в части сроков поставки товара. В тот же день данное решение отправлено в Главное управление материальных ресурсов по Челябинской области с просьбой о внесении изменений в аукционную документацию, а именно внесение изменений по сроку поставки товара: «Срок поставки читать в следующей редакции: Поставка оборудования и ввод в эксплуатацию осуществляется не позднее 90 дней с момента заключения договора». Заказчик считал, что данные изменения будут внесены во всю аукционную документацию, в том числе и в проект договора.
Представитель уполномоченного органа пояснил, что данное решение получено и вносились изменения в документацию. Однако, при внесении изменений в аукционную документацию специалист допустил техническую ошибку.
Заслушав пояснения представителей заказчика и уполномоченного органа, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документации об открытом аукционе должна содержать сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара.
В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.
Согласно части 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукционе в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган размещают указанные изменения на официальном сайте.
В разделе 6 информационной карты документации об аукционе «Место, условия и сроки (периоды) поставки товара» указан срок поставки товара, равный 90 дням с момента заключения поставки.
Пункт 4.1 проекта договора гласит, что поставка и монтаж оборудования производится в течение 30 дней с момента заключения договора. Следовательно, документация о проведении аукциона содержит в себе противоречивые положения, что не позволит заключить заказчику с победителем аукциона договор на условиях извещения о проведении аукциона и аукционной документации.
Заказчиком принято решение 14 января 2013 года о внесении изменений в документацию об аукционе, а именно по сроку поставки товара. Срок поставки товара необходимо было читать в следующей редакции: «Поставка оборудования и ввод в эксплуатацию осуществляется не позднее 90 дней с момента заключения договора».
Данное решение в тот же день направлено в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте. Однако, срок поставки товара в проекте договора не был исправлен.
Со слов представителя Главного управления материальных ресурсов Челябинской области при внесении изменений в документацию допущена техническая ошибка, а именно в пункт 4.1 проекта договора не внесены изменения по сроку поставки товара. Данный пункт проекта договора изложен с предыдущей редакции: «Поставка и монтаж оборудования производится в течение 30 дней с момента заключения договора».
Таким образом, документация о проведении аукциона содержит в себе противоречивые положения, что не позволит заключить заказчику с победителем аукциона договор на условиях извещения о проведении аукциона и аукционной документации.
Комиссия, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение части 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов.
2. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В. А. Ливончик
Члены комиссии
Э. М. Султанова
М. С. Загородняя