Определение б/н Определение по делу № 76А-03/17 от 1 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 76А-03/17 об административном правонарушении и проведении административного расследования
23 октября 2017 года г. Челябинск
Я, начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), рассмотрев материалы заявления ФКП «УЗКС МО РФ» (Региональное управление Центрального военного округа) от 10.10.2017 № 13183 на действия МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», выразившиеся в нарушении порядка подключения (технологического присоединения) объектов ФКП «УЗКС МО РФ» к сетям водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Министерством обороны заключены государственные контракты:
- от 15.07.2015 № ДС-050-30/ЖД-1 на выполнение работ по корректировке проектной, рабочей документаций и завершению строительства объекта «10-этажный 100 квартирный жилой дом с. 121-Т по ул. Блюхера-Новосельская», расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Блюхера- Новосельская, военный городок № 18;
- от 21.12.2012 № ДГЗ-74/ЖД на полный комплекс работ по объектам «Жилая застройка на 331 квартиру» (шифр 74-С-ЖД), Жилая застройка на 334 квартиры (шифр 74-П-ЖД), расположенным по адресу: г. Челябинск, ул. Блюхера-Новосельская, военный городок № 18 (далее - Контракты).
Строительство Объектов ведется за счет средств федерального бюджета.
Технологические присоединения (подключения) к системам инженерно- технического обеспечения Объектов являются элементом исполнения государственного оборонного заказа.
Выступающее в качестве Заказчика в заявлении о подключении к системе холодного водоснабжения и водоотведения федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее — ФКП «УЗКС МО РФ»), является единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России.
Земельный участок, на котором осуществляется строительство Объектов, находится в собственности Российской Федерации и передан на праве безвозмездного пользования ФКП «УЗКО МО РФ» на период строительства.
ФКП «УЗКО МО РФ» на основании государственных контрактов на оказание услуг Минобороны России обязано организовывать технологические присоединения (подключения) Объектов к системам инженерно-технического обеспечения, подписывать акты о выполнении технических условий, акты об осуществлении технологического присоединения (подключения), акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно Контрактам генподрядной организацией (далее - Генподрядчик) поручено строительство внутриплощадочных инженерных сетей и выполнение мероприятий по осуществлению технологического присоединения. Затраты на оплату технологических присоединений (подключений) включены в цену Контрактов и оплачиваются Генподрядчиком.
В соответствии с пунктом 6 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключается с такой гарантирующей организацией.
ФКП «УЗКО МО РФ» письмами от 03.07.2017 № ФКП/2/6014, от 17.08.2017 № ФКП/16/7564 направляло заявления о подключении в МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения».
МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» письмами от 17.07.2017 № 014/2702, от 12.09.2017 № 03-1664 ответило отказом в предоставлении условий подключения и оферты договора, а также запросило проектную документацию на строительство водовода.
В целях проверки соблюдения порядка заключения договора на технологическое присоединение к сетям водоснабжения по результатам рассмотрения заявления ФКП «УЗКС МО РФ» (Региональное управление Центрального военного округа) Челябинским УФАС России принято решение о возбуждении в отношении МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» дела об административном правонарушении по части 1 стать 9.21 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Для установления вины юридического лица, наличия последствий административного правонарушения и их характера, а также выяснения обстоятельств, смягчающих административную ответственность, характера и размера ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения, необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (454020, г. Челябинск, ул. Варненская, 13, ИНН 7421000440, КПП 742150001) дело № 76А-03/17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. Направить определение МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, право на ознакомление с протоколом, а также иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.