База решений
и правовых актов

17 ноября 2015 года                    г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по рассмотрению дела № 78-07/15 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя
Комиссии:          заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:            главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
           специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,
рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией Катав-Ивановского муниципального района (далее – Администрация муниципального района) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 78-07/15 по существу, а также привлечения заинтересованных лиц, лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 78-07/15.
2. Назначить рассмотрение дела № 78-07/15 на 14 часов 00 минут 27 января  2016 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 78-07/15 в качестве лица располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах  - Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» (456110, Челябинская область, г. Катав-Ивановск, ул. Полевая, 46).

4. Администрации муниципального района необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 15 января 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
4.1) соглашения, заключенные с органами местного самоуправления Катав-Ивановского городского поселения, о передаче полномочий по организации транспортного обслуживания на территории Катав-Ивановского городского поселения, в том числе по заключению договоров на обслуживание муниципальных маршрутов на территории Катав-Ивановского городского поселения, действующие в 2014-2015 годах, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;
4.2) договор от 26.07.2011, заключенный с ИП Комлевым А.С. на осуществление обслуживания внутригородских маршрутов по маршрутной сети Катав-Ивановского городского поселения по следующим маршрутам: № 2 «Стройгородок - Северный», № 2 «Северный-Стройгородок», № 4 «Жилпоселок - Горбольница», № 5 «Стройгородок – Башлес»;
4.3) письменные сведения о порядке заключения договора, указанного в пункте 4.2 настоящего определения, в том числе указать проводились ли торги на право заключения данного договора, с приложением подтверждающих документов (опубликованные в СМИ извещение о проведении торгов, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, с указанием даты размещения и сайта на котором они размещены);
4.4) акты органа местного самоуправления Катав-Ивановского муниципального района, регламентирующие порядок организации транспортного обслуживания на территории Катав-Ивановского муниципального района в 2016 году;
4.5)  документы, подтверждающие исполнение организатором регулярных перевозок на территории Катав-Ивановского муниципального района, которым является Администрация муниципального района, обязанностей, предусмотренных Положением об организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по внутримуниципальным маршрутам на территории Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, утвержденным решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от 21.07.2010 №64 (далее – Положение), а именно:
-акты об утверждении маршрутной сети внутримуниципального маршрутного транспорта Катав-Ивановского муниципального района, а также сведения об опубликовании указанной маршрутной сети в средствах массовой информации;
- сведения об установлении уполномоченным органом тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами пассажирского транспорта на 2015-2016 годы;
- письменные сведения об определении потребностей населения в регулярных перевозках на территории поселений Катав-Ивановского муниципального района, в том числе параметров транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок на каждом маршруте, с приложением подтверждающих документов;
-письменные пояснения о том, осуществляет ли Администрация муниципального района контроль исполнения перевозчиками требований Положения и принятых договорных обязательств, с приложением подтверждающих документов;
- реестр заключенных договоров на обслуживание внутримуниципальных маршрутов по маршрутной сети Катав-Ивановского муниципального района;
- сведения о представленных перевозчиками  отчетах о работе пассажирского транспорта за 2014, 2015 годы;
4.6) согласованные с ГИБДД ОВД по Катав-Ивановскому муниципальному району схемы маршрутов № 2 «Стройгородок - Северный», № 2 «Северный-Стройгородок», № 4 «Жилпоселок - Горбольница», № 5 «Стройгородок – Башлес»;
4.7) распоряжения Администрации о допуске всех перевозчиков, в том числе ИП Комлева на рынок пассажирских перевозок для осуществления перевозочной деятельности (подпункт 8 пункта 1 раздела VI Положения) действующие в 2014-2015 годах;
4.8) нормативно-правовые акты органа местного самоуправления Катав-Ивановского муниципального района о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора транспортного обслуживания маршрутов на маршрутной сети Катав-Ивановского муниципального района (при отсутствии указанных актов указать причины);
4.9) письменные сведения об органе местного самоуправления в полномочия которого входит организация транспортного обслуживания на территории Катав-Ивановского муниципального района, а также Катав-Ивановского городского поселения, по состоянию на 2016 год;
4.10) письменные сведения о мерах, предпринимаемых Администрацией муниципального района в рамках реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), с приложением подтверждающих документов, в том числе:
- поступившие в Администрацию муниципального района обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые после дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, о направлении сведений о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренных частью 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ, а также решения о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующий реестр;
- размещенные на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ, и включены в соответствующий реестр;
- сведения о выданных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджета Челябинской области и местного бюджета, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в реестр муниципальных маршрутов, картах данных маршрутов (с указанием маршрута, организационно-правовой формы, наименования, местонахождения лица, которому выдана карта маршрута, даты выдачи карты, срока действия карты, реквизитов документа, на основании которого выдана карта, и срока его действия);
-сведения об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок, предусмотренного статьей 25  Закона № 220-ФЗ (в случае утверждения, представить реестр маршрутов регулярных перевозок со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и акты органа местного самоуправления об утверждении указанного реестра;
4.11) иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

5. Администрации Катав-Ивановского городского поселения необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 15 января 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
5.1) согласованные с ГИБДД ОВД по Катав-Ивановскому муниципальному району схемы маршрутов № 2 «Стройгородок - Северный», № 2 «Северный-Стройгородок», № 4 «Жилпоселок - Горбольница», № 5 «Стройгородок – Башлес»;
5.2) письменные сведения о мерах, предпринимаемых Администрацией Катав-Ивановского городского поселения в рамках реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) по состоянию на 2016 год, с приложением подтверждающих документов, в том числе:
- поступившие в Администрацию муниципального района обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые после дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, о направлении сведений о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренных частью 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ, а также решения о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующий реестр;
- размещенные на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ, и включены в соответствующий реестр;
- сведения о выданных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджета Челябинской области и местного бюджета, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в реестр муниципальных маршрутов, картах данных маршрутов (с указанием маршрута, организационно-правовой формы, наименования, местонахождения лица, которому выдана карта маршрута, даты выдачи карты, срока действия карты, реквизитов документа, на основании которого выдана карта, и срока его действия);
-сведения об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок, предусмотренном статьей 25  Закона № 220-ФЗ (в случае утверждения, представить реестр маршрутов регулярных перевозок со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и акты органа местного самоуправления об утверждении указанного реестра;
5.3) иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
6. ООО «Дэмир» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 15 января 2016 года с сопроводительным письмом (с указанием номера дела) письменные сведения о выполнении (невыполнении) обществом обязательств по пункту 3.2 договора №39 от 05.05.2008, с приложением подтверждающих документов (в случае неисполнения обязательств указать причины).

7. Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее – Министерство) необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 15 января 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
7.1) обращения органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и иных лиц по вопросу открытия междугородного маршрута: «Катав-Ивановск – Вязовая»;  
7.2) письменные пояснения о включении маршрута, указанного в пункте 7.1 настоящего определения, в реестр межмуниципальных маршрутов (в случае невключения указать причины), с приложением подтверждающих документов;
7.3) в случае включения рассматриваемых маршрутов в реестр межмуниципальных маршрутов, письменные пояснения о проведении торгов на право заключения договора на обслуживание  маршрутов, указанных в пункте 7.1 настоящего определения, с указанием номера извещения о проведении торгов, даты его размещения и сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на котором размещено указанное извещение и приложением договоров, заключенных по результатам торгов;
7.4) в случае включения рассматриваемых маршрутов в реестр межмуниципальных маршрутов и непроведения соответствующих торгов, письменные пояснения о причинах бездействия по проведению торгов;
7.5) переписку с Администрацией Катав - Ивановского муниципального района и иными лицами по вопросу открытия междугородных маршрутов: «Катав-Ивановск – Вязовая»;
7.6) иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

8. Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью «Катав-Ивановское автотранспортное предприятие» (далее – Катав-Ивановское АТП) необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 15 января 2016 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
8.1)  письменные пояснения о правовых основаниях утверждения Катав-Ивановским АТП расписания движения транспортных средств по маршрутам маршрутной сети Катав-Ивановского городского поселения и паспортов указанных маршрутов, с приложением соответствующих муниципальных актов;
8.2) письменные  сведения о маршрутах маршрутной сети Катав-Ивановского городского округа, Катав-Ивановского муниципального района, которые обслуживает Катав-Ивановское АТП, с приложением заключенных договоров и распоряжений органа местного самоуправления;
8.3) устав Катав-Ивановского АТП со всеми изменениями и дополнениями;
8.4) договоры, заключенные с перевозчиками и действующие в 2014-2015 годах, со всеми приложениями;
8.5) документы, которыми утверждены цены на услуги Катав-Ивановского АТП;
8.6) постановления Министерства тарифного регулирования Челябинской области об утверждении тарифов на услуги по перевозкам, которыми руководствовалось Катав-Ивановское АТП при осуществлении деятельности в 2013-2015 годах;
8.7) все договоры с ООО «Дэмир», в том числе договоры предусматривающие переход прав владения в отношении муниципального имущества;
8.4) иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.