Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела № 78-07/15 о нару... от 23 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF29 сентября 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по рассмотрению дела № 78-07/15 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя
Комиссии: <…> заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии: <…> главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
<…> специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,
рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией Катав-Ивановского муниципального района (далее – Администрация муниципального района) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 78-07/15 по существу, а также привлечения заинтересованных лиц, лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Отложить рассмотрение дела № 78-07/15.
2. Назначить рассмотрение дела № 78-07/15 на 14 часов 00 минут 17 ноября 2015 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 78-07/15 в качестве лица располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (ул. Елькина, д. 77, Челябинск, 454048), в качестве заинтересованных лиц – Администрацию Катав-Ивановского городского поселения (ул. Ленина, д. 16, г. Катав-Ивановск, Челябинская обл, 456110), ООО «Дэмир» (Копейское шоссе, д.48, г. Челябинск, 454010).
4. Администрации муниципального района необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 ноября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
4.1) соглашения, заключенные с органами местного самоуправления Катав-Ивановского городского поселения, о передаче полномочий по организации транспортного обслуживания на территории Катав-Ивановского городского поселения, в том числе по заключению договоров на обслуживание муниципальных маршрутов на территории Катав-Ивановского городского поселения, действующие в 2014-2015 годах, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;
4.2) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора №2 от 01.01.2015 с приложением подтверждающих документов, при условии, что в компетенцию Администрации входит организация перевозок только на маршрутах, проходящих между поселениями муниципального образования в границах Катав-Ивановского муниципального района (пункт 1 раздела III «организация регулярных перевозок на внутримуниципальных маршрутах» Положения об организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом по внутримуниципальным маршрутам на территории Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, утвержденного Решением Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района от 21.07.2010 №46 (далее – Положение));
4.3) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения договора №2 от 01.01.2015 на маршруты № 2 «Стройгородок - Северный», № 2 «Северный-Стройгородок», № 4 «Жилпоселок - Горбольница», № 5 «Стройгородок – Башлес», при условии, что в реестр маршрутов общественного транспорта по городским маршрутам Катав-Ивановского городского поселения, утвержденный Постановлением Главы Катав-Ивановского городского поселения №244 от 30.12.2007 (далее – Реестр), не включены указанные маршруты с приложением подтверждающих документов, в том числе актов органа местного самоуправления;
4.4) письменные пояснения об основаниях заключения договора №2 от 01.01.2015 с ИП Комлевым С.А., при условии, что реестром маршрутов предусмотрено обслуживание маршрутов № 2 «Приборостроительный завод – пос. Северный», № 3 «Стройгородок - Горбольница», № 4 «Жилпоселок - Горбольница», № 5 «Центр - Башлес» на территории Катав-Ивановского городского поселения ООО «Катав-Ивановское АТП» (согласно Постановлению Главы Катав-Ивановского городского поселения №244 от 30.12.2007), с приложением подтверждающих документов;
4.5) переписка Администрации муниципального района с ИП Комлевым С.А. по вопросу заключения договора №2 от 01.01.2015, в том числе заявления ИП Комлева С.А. о намерении заключить указанный договор и ответы на них;
4.6) письменные сведения о хозяйствующих субъектах, обслуживающих маршруты Катав-Ивановского городского поселения, указанные в Реестре, в 2014 – 2015 годах с указанием наименования, места нахождения хозяйствующих субъектов, дат и номеров договоров, сроков их действия и номера обслуживаемого маршрута, с приложением подтверждающих документов;
4.7) письменные сведения о хозяйствующих субъектах, обслуживающих маршруты внутри Катав-Ивановского муниципального района, в том числе маршруты, включенные в реестр маршрутов, утвержденный Постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального района №1409 от 29.12.2007, в 2014 – 2015 годах с указанием наименования, места нахождения хозяйствующих субъектов, дат и номеров договоров, сроков их действия и номера обслуживаемого маршрута, с приложением подтверждающих документов;
4.8) соглашения о предоставлении субсидий ООО «Дэмир» и ИП Комлеву С.А. за 2014 и 2015 годы;
4.9) обращения ООО «Дэмир» и ИП Комлева С.А. о предоставлении субсидий и ответы на них;
4.10) письменные пояснения с правовым обоснованием включения в реестр маршрутов, утвержденный Постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального района №1409 от 29.12.2007, пригородных и междугородных маршрутов при условии, что организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по пригородному и межмуниципальному сообщению по состоянию на 29.12.2007 относится к полномочиям органа исполнительной власти Челябинской области (Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области);
4.11) письменные пояснения о причинах бездействия по приведению реестра маршрутов, утвержденного Постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального района №1409 от 29.12.2007, в соответствие с положениями действующего законодательства, в том числе исключения из реестра межмуниципальных маршрутов, при условии, что в настоящее время организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам относится к полномочиям Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области;
4.12) переписка с Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области) по вопросу открытия пригородных маршрутов: «Катав-Ивановск - Вязовая», «Катав-Ивановск - Бедярыш», «Катав-Ивановск - Шарлаш», «Катав-Ивановск – Верх - Катавка», «Катав-Ивановск - Тюлюк» и междугородных маршрутов: «Катав-Ивановск – Челябинск», «Катав-Ивановск – Челябинск», «Катав-Ивановск – Усть-Катав», «Катав-Ивановск - Миасс»;
4.13) письменные сведения о мерах, предпринимаемых Администрацией муниципального района в рамках реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), с приложением подтверждающих документов, в том числе:
- поступившие в Администрацию муниципального района обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые после дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, о направлении сведений о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренных частью 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ, а также решения о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующий реестр;
- размещенные на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ, и включены в соответствующий реестр;
- сведения о выданных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджета Челябинской области и местного бюджета, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в реестр муниципальных маршрутов, картах данных маршрутов (с указанием маршрута, организационно-правовой формы, наименования, местонахождения лица, которому выдана карта маршрута, даты выдачи карты, срока действия карты, реквизитов документа, на основании которого выдана карта, и срока его действия);
-сведения об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок, предусмотренного статьей 25 Закона № 220-ФЗ (в случае утверждения, представить реестр маршрутов регулярных перевозок со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и акты органа местного самоуправления об утверждении указанного реестра;
4.14) иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
5. Администрации Катав-Ивановского городского поселения необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 ноября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
5.1) нормативные правовые акты о порядке организации транспортного обслуживания населения на территории Катав-Ивановского городского поселения, за исключением Постановления Главы Катав-Ивановского муниципального района №244 от 30.12.2007, в том числе об утверждении маршрутной сети со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;
5.2) соглашения, заключенные с Администрацией Катав – Ивановского муниципального района, о передаче полномочий по организации транспортного обслуживания населения в границах Катав-Ивановского городского поселения, в том числе по заключению договоров на осуществление транспортного обслуживания населения Катав-Ивановского городского поселения, на 2015 год;
5.3) изменения, дополнения в реестр маршрутов общественного транспорта по городским маршрутам Катав-Ивановского городского поселения, утвержденный Постановлением Главы Катав-Ивановского городского поселения №244 от 30.12.2007, с приложением муниципальных правовых актов о признании его недействительным в случае отмены;
5.4) письменные сведения о хозяйствующих субъектах, обслуживающих маршруты Катав-Ивановского городского округа в 2014 – 2015 годах с указанием наименования, места нахождения, дат и номеров договоров, сроков их действия и номера обслуживаемого маршрута;
5.5) письменные сведения о мерах, предпринимаемых Администрацией Катав-Ивановского городского поселения в рамках реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), с приложением подтверждающих документов, в том числе:
- поступившие в Администрацию муниципального района обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые после дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, о направлении сведений о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренных частью 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ, а также решения о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующий реестр;
- размещенные на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования Закона № 220-ФЗ, и включены в соответствующий реестр;
- сведения о выданных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджета Челябинской области и местного бюджета, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в реестр муниципальных маршрутов, картах данных маршрутов (с указанием маршрута, организационно-правовой формы, наименования, местонахождения лица, которому выдана карта маршрута, даты выдачи карты, срока действия карты, реквизитов документа, на основании которого выдана карта, и срока его действия);
-сведения об утверждении реестра маршрутов регулярных перевозок, предусмотренном статьей 25 Закона № 220-ФЗ (в случае утверждения, представить реестр маршрутов регулярных перевозок со всеми приложениями, изменениями и дополнениями) и акты органа местного самоуправления об утверждении указанного реестра;
5.6) иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
6. ООО «Дэмир» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 ноября 2015 года с сопроводительным письмом (с указанием номера дела) письменные сведения о выполнении (невыполнении) обществом обязательств по пункту 3.2 договора №39 от 05.05.2008, с приложением подтверждающих документов.
7. Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 ноября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
7.1) обращения органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и иных лиц по вопросу открытия междугородных маршрутов: «Катав-Ивановск – Челябинск», «Катав-Ивановск – Челябинск», «Катав-Ивановск – Усть-Катав», «Катав-Ивановск - Миасс»;
7.2) письменные пояснения о включении маршрутов, указанных в пункте 7.1 настоящего определения, в реестр межмуниципальных маршрутов (в случае невключения указать причины), с приложением подтверждающих документов;
7.3) в случае включения рассматриваемых маршрутов в реестр межмуниципальных маршрутов, письменные пояснения о проведении торгов на право заключения договора на обслуживание маршрутов, указанных в пункте 7.1 настоящего определения, с приложением подтверждающих документов (извещение о проведении торгов, документация по торгам, протоколы составленные в ходе проведения торгов, договоры, заключенные по результатам торгов, и др.);
7.4) в случае включения рассматриваемых маршрутов в реестр межмуниципальных маршрутов и непроведения соответствующих торгов, письменные пояснения о причинах бездействия по проведению торгов;
7.5) переписку с Администрацией Катав - Ивановского муниципального района и иными лицами по вопросу открытия междугородных маршрутов: «Катав-Ивановск – Челябинск», «Катав-Ивановск – Челябинск», «Катав-Ивановск – Усть-Катав», «Катав-Ивановск - Миасс»;
7.6) иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Председатель Комиссии <…>
Члены комиссии <…>