Определение б/н Определение по делу № 78-08/2017 от 10 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 78-08/2017
09 августа 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия), <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя с телефонным номером +7-902-***-**-84 без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) обратилось физическое лицо с заявлением по факту поступления 01 июня 2017 года в 11:10 на телефонный номер <...> -900-***-**-22 смс-сообщения с рекламой: «,=* Покупаем ваши волосы от 40 см.Дорого.Стрижка в подарок 8908*****40» от отправителя с телефонным номером +7-902-***-**-84 без предварительного согласия абонента.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, номер +7-902-***-**-84 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл».
На запрос Челябинского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-902-***-**-84 выделен ООО «Вирта» в соответствии с заявлением на полное переоформление номеров с юридического на юридическое лицо от 17.05.2016 года.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, номер +7-908-***-**-40 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл».
На запрос Челябинского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-908-585-39-40 выделен физическому лицу (<…>) в соответствии с данными АСР (биллинга оператора).
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено, что отражено в части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Сообщение со сведениями: «,=* Покупаем ваши волосы от 40 см.Дорого.Стрижка в подарок 8908*****40», является рекламой, поскольку направлено на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к покупке волос.
В материалах отсутствуют документы, свидетельствующие о получении предварительного согласия абонента +7-900-***-**-22 на распространение ему рекламы по сетям электросвязи.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
С учетом изложенного, рекламораспространителем СМС-сообщения с рекламой: «,=* Покупаем ваши волосы от 40 см.Дорого.Стрижка в подарок 8908*****40» следует признать ООО «Вирта».
В качестве заинтересованного лица привлечь владельца телефонного номера +7-908-***-**-40 (<…>), поскольку ее телефонный номер указан в СМС-сообщении с рекламой: «,=* Покупаем ваши волосы от 40 см.Дорого.Стрижка в подарок 8908*****40» от отправителя с телефонным номером +7-902-***-**-84 без предварительного согласия абонента.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 78-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 78-08/2017 к рассмотрению на 28 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения рекламного законодательства – ООО «Вирта»;
3.3) заинтересованное лицо – <…>.
4. ООО «Вирта» представить в Челябинское УФАС России в срок до 26 сентября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) согласие абонента +7-900-022-00-22 на распространение ему рекламы «,=* Покупаем ваши волосы от 40 см.Дорого.Стрижка в подарок 8908*****40» по сетям электросвязи;
4.2) письменные пояснения об основаниях направления рекламного сообщения абоненту +7-900-***-**-22 при условии, что данный абонент ссылается в заявлении на то, что не давал предварительного согласия на получение рекламной рассылки;
4.3) письменные пояснения о мерах, принимаемых по получению согласия абонента непосредственно перед направлением ему сообщения рекламного характера, что предусмотрено частью 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи»;
4.4) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.
5. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до до 26 сентября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
5.1) письменные пояснения об основаниях направления рекламного сообщения абоненту +7-900-***-**-22 с указанием номера телефона +7-908-***-**-40, владельцем которого Вы являетесь, при условии, что данный абонент ссылается в заявлении на то, что не давал предварительного согласия на получение рекламной рассылки;
5.2) письменные пояснения о мерах, принимаемых по получению согласия абонента непосредственно перед направлением ему сообщения рекламного характера, что предусмотрено частью 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи»;
5.3) документы (соглашения, договоры, пояснения) о предоставлении прав на использование телефонного номера +7-908-***-**-40, указанного в СМС-сообщении, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;
5.4) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей, их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.