База решений
и правовых актов

 

       Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Резолютивная часть решения оглашена 7 ноября 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено 9 ноября 2016 года.

 

Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	*** – руководитель Челябинского УФАС России; *** – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
	*** — ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

 

          рассмотрев дело № 79-03-18.1/2016 по жалобе ПАО «Карачаровский механический завод» на действия (бездействие) специализированной некоммерческой организации – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (далее – Фонд) при проведении конкурса по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области,

          в присутствии представителя  Фонда, действующего по доверенности,  в отсутствие  заявителя, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба ПАО «Карачаровский механический завод» на действия Фонда при проведении конкурса по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области (извещение № 71_СМР/2016) (далее – Конкурс).

    В жалобе указано, что Фондом по результатам проведенного конкурса был опубликован протокол подведения итогов конкурса, в котором не раскрывается информация, на основании каких критериев, содержащих лучшие условия исполнения договора, был выбран победитель конкурса.

    В опубликованном Фондом протоколе подведения итогов конкурса указаны: информация о допущенных/не допущенных участниках конкурса; информация о победителе конкурса.

На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представитель  фонда «Региональный оператор капитального ремонта» пояснил следующее.

В силу пункта 6.17 конкурсной документации победителем торгов признается участник торгов, набравший по совокупности всех критериев оценки наибольшее количество баллов. Согласно протоколу вскрытия конвертов и подведения итогов конкурса победителем по лоту №1 признано ООО «ЖилКомСервис», по лоту №2 – ООО «Лифт». Результаты оценки заявок с присвоением оценочных баллов по каждому участнику отражены в приложении к протоколу вскрытия конвертов и подведения итогов конкурса. В связи с допущенной технической ошибкой приложение к протоколу опубликовано не было.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к  следующим выводам.  

Фондом  проведен конкурс  по отбору подрядных организаций для оказания услуги по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области.

   При проведении конкурса Фонд руководствуется Порядком привлечения Фондом, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными организациями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.08.2014 года № 442-П (далее - Порядок).

    Извещение и конкурсная документация 12.08.2016 размещены на официальном сайте Фонда www.fondcapremont74.ru, реестровый номер конкурса 71_СМП/2016.

  Дата подведения итогов конкурса – 07.10.2016.

Согласно протоколу вскрытия конвертов и подведения итогов конкурса от 07.10.2016 победителем по лоту №1 признано ООО «ЖилКомСервис», по лоту №2 – ООО «Лифт».

Договор с ООО «ЖилКомСервис» заключен 14.10.2016, с ООО «Лифт» - 13.10.2016.

   В соответствии с пунктом 6.24 конкурсной документации протокол вскрытия конвертов и подведения итогов конкурса размещен на официальном сайте Фонда www.fondcapremont74.ru 17.10.2016.

   Результаты оценки заявок с присвоением оценочных баллов по каждому участнику отражены в приложении к протоколу вскрытия конвертов и подведения итогов конкурса.

   При этом, при опубликовании протокола приложение к протоколу на официальном сайте Фонда www.fondcapremont74.ru опубликовано не было.

  Согласно пункту 37 Порядка в протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов торгов включаются сведения о победителе торгов и его предложении, предложениях иных участников торгов в порядке убывания рейтинга заявок на участие в торгах, составленного на основании сопоставления предложений по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий выполнения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

   В силу пункта 47 Порядка информация об итогах торгов размещается техническим заказчиком на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение десяти календарных дней со дня подписания договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

 Таким образом, Фонд обязан был разместить информацию об итогах конкурса, в частности, протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса, включающий сведения о победителе конкурса и его предложении, предложениях иных участников конкурса в порядке убывания рейтинга заявок на участие в конкурсе, составленного на основании сопоставления предложений по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий выполнения договора, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 Указанные действия Фонда привели к ограничению доступа участников конкурса к информации относительно результатов оценки заявок с присвоением оценочных баллов по каждому участнику и  являются нарушением пунктов 37, 47 Порядка.

  В связи с тем, что на дату рассмотрения жалобы договоры по результатам конкурса заключены, у антимонопольного органа отсутствуют основания для выдачи предписания об отмене конкурса.

  Более того, неразмещение протокола оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса, включающего сведения о победителе конкурса и его предложении, предложениях иных участников конкурса не повлияло на результат конкурса.

  На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ПАО «Карачаровский механический завод» на действия Фонда обоснованной;  

2. Признать действия Фонда при проведении конкурса по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области (извещение № 71_СМР/2016), выразившиеся в неразмещении информацию об итогах конкурса, в частности, протокола оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса, включающего сведения о победителе конкурса и его предложении, предложениях иных участников конкурса, нарушением пунктов 37, 47 Порядка;

4. Выдать Фонду обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов;

5. Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

  по делу № 79-03-18.1/2016

 

7 ноября 2016 года                                                          г. Челябинск, пр. Ленина, 59 

                                                                              

Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	***  – руководитель Челябинского УФАС России; *** – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России;
	*** — ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьей 23, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»                 (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 07.11.2016 № 79-03-18.1/2016 по  жалобе ПАО «Карачаровский механический завод» на действия Фонда при проведении конкурса по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области (извещение № 71_СМР/2016) (далее – Конкурс),

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Фонду прекратить нарушение пунктов 37, 47 Порядка при проведении Конкурса, выразившееся в неразмещении информацию об итогах конкурса, в частности, протокола оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса, включающего сведения о победителе конкурса и его предложении, предложениях иных участников конкурса;

2.  Фонду в срок до 18.11.2016 разместить протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса, включающий сведения о победителе конкурса и его предложении, предложениях иных участников конкурса на официальном сайте www.fondcapremont74.ru;

3. Фонду  в срок до 23.11.2016 представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания, а именно –скриншот с официального сайта www.fondcapremont74.ru, подтверждающий размещение протокола оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса, включающего сведения о победителе конкурса и его предложении, предложениях иных участников конкурса.