База решений
и правовых актов

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении № 79А-04/18

 

28 июня 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

 

Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела № 79А-04/18 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении ФГУП «ПО «МАЯК» (456784, Челябинская обл., г. Озерск, пр. Ленина, д.31; ИНН 7422000795 (дата регистрации в качестве юридического лица 24.07.2002), КПП 741301001), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее − КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

 

22.02.2018 <…> (далее - Заявитель) (от имени физического лица) обратился в ФГУП «ПО «МАЯК» с заявкой на технологическое присоединение садового дома, находящегося по адресу Челябинская обл., г. Озерск, СНТ «Звездочка».

Письмом от 28.02.2018 ФГУП «ПО «МАЯК» рекомендовало Заявителю обратиться в органы управления СНТ «Звездочка» по вопросу подключения к электрическим сетям. Для рассмотрения вопроса технической возможности технологического присоединения в целях электроснабжения энергопринимающего устройства, принадлежащего членам СНТ, председатель СНТ или уполномоченный представитель СНТ может обратиться с соответствующей заявкой в ФГУП «ПО «МАЯК».

Письмом от 16.03.2018 Заявитель (от имени физического лица) просит выдать договор и технические условия в соответствии с заявкой от 22.02.2018.

23.03.2018 ФГУП «ПО «МАЯК» направило в адрес Заявителя письмо о том, что Заявитель является членом СНТ «Звездочка», следовательно, заявка на технологическое присоединение должна осуществляться указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

176. , начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) вынес определение о возбуждении дела № 79А-04/18 об административном правонарушении и проведении административного расследования, направил определение <…>, ФГУП «ПО «МАЯК», Администрации Озерского городского округа, СНТ «Звездочка» об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела.

Изучив материалы заявления, Челябинское УФАС России пришло к следующим выводам.

Порядок технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Правил присоединения Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением Правил присоединения в рамках своих полномочий.

Пунктом 8(5) Правил присоединения установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, - справка о количестве земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

Статьей 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Нельзя расценивать как отказ от заключения договора ответы ФГУП «ПО «МАЯК» от 28.02.2018, 23.03.2018 на заявку Заявителя от 22.02.2018 об осуществлении технологического присоединения по следующим основаниям. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.06.2015 № 588 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861» в пункт 8 Правил присоединения с 26.06.2015 внесены изменения в соответствии с которыми заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

По состоянию на 14.04.2017, 02.05.2017, 26.05.2017 Правила присоединения были дополнены пунктом 8(5), в соответствии с которым подача заявки в сетевую организацию на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, принадлежащих члену садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляется указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон о садоводческих объединениях граждан) учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно статье 23 Закона о садоводческих объединениях граждан правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Материалами дела установлено, что <…> являлся членом СНТ «Звездочка», что подтверждался следующими документами:

- свидетельством о государственной регистрации права от 16.09.2008 на земельный участок № 37 с кадастровым номером 74:09:0913019:38, входящий в состав СНТ «Звездочка»;

- записью в едином государственном реестре юридических лиц ГРН 1027401187296 от 26.12.2002, согласно которой <…> является председателем товарищества собственников недвижимости «Звёздочка»;

- уставом товарищества собственников недвижимости «Звёздочка», согласно пунктам 10.2 и 10.8 которого председатель правления товарищества избирается из числа членов товарищества.

Должностное лицо Челябинского УФАС России не принимает довод Заявителя о том, что он не является членом СНТ «Звездочка» с 01.01.2018 года с учетом заявления о выходе из членства СНТ «Звездочка», так как согласно выписке из ЕГРЮЛ <…> является председателем СНТ «Звездочка», изменения в выписку не вносились, в том числе по настоящее время.

Обстоятельства членства заявителя в СНТ являются существенными, так как влияют на порядок осуществления технологического присоединения, предусмотренного Правилами присоединения.

Учитывая, что заявителем не внесены изменения в сведения об участниках СНТ «Звездочка», содержащиеся в ЕГРЮЛ, заявка считается поданной ненадлежащим лицом. Следовательно, заявка не соответствует Правилам присоединения.

• письмом от 29.06.2018 ФГУП «ПО «МАЯК» сообщило, что ближайшей сетевой организацией, объекты электросетевого хозяйства которой, расположены на наименьшем расстоянии от границ участка Заявителя, является ММПКХ г. Озерска, а, следовательно, заявка Заявителя должна быть подана в ММПКХ г. Озерска в соответствии с пунктом 8 Правил присоединения.

Информацию о сетевой организации, объекты которой расположены на ближайшем расстоянии от Вашего земельного участка Заявитель может уточнить у органов местного самоуправления.

• образом, у сетевой организации отсутствовали правовые основания для направления договора на технологическое присоединение и выдачи технических условий заявителю.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ФГУП «ПО «МАЯК» не содержится признаков нарушения Правил присоединения.

В связи с чем, антимонопольный орган не имеет правовых оснований для привлечения ФГУП «ПО «МАЯК» к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Дополнительно Челябинское УФАС России сообщает следующее.

В случае, если Заявитель намерен подать заявку на технологическое присоединение непосредственно к сетям сетевой организации от себя, ему необходимо выйти из членов СНТ «Звездочка» (внеся соответствующие изменения в учредительные документы СНТ и ЕГРЮЛ) и подать в сетевую организацию заявку в порядке, предусмотренном пунктами 8, 9, 10 Правил присоединения.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Рассмотрение дела № 79А-04/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФГУП «ПО «МАЯК» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.