База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 074/01/16-709/2021 о нарушении антимонопольного законодательства

«07» июля 2021 года                                                                                                г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 074/01/16-709/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <...>- руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: <...>- начальника отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России; <...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;

рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией Копейского городского округа Челябинской области (далее – Администрация), Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее – Управление), Обществом с ограниченной ответственностью «КПД Заказчик» (далее – ООО «КПД Заказчик») пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость привлечения к рассмотрению настоящего дела Контрольно-счетной палаты Челябинской области (далее – КСП), Министерства образования Челябинской области (далее – Министерство), Управление образования Администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее – Управление образования), а также получения дополнительных документов и информации, необходимых для рассмотрения дела № 074/01/16-709/2021 по существу. В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Привлечь к рассмотрению дела в качестве:

- ответчика Управление образования (ул. Ленина, д. 54, г. Копейск, Челябинская область, 456618),

- лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, КСП (пр. Ленина, д. 57, г. Челябинск, 454091),

- заинтересованного лица Министерство (пл. Революции, 4, г. Челябинск, 454113).

2. Отложить рассмотрение дела № 074/01/16-709/2021.

3. Назначить рассмотрение дела № 074/01/16-709/2021 на 02 сентября 2021 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

4. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/16-709/2021 и описью вложения):

3.1) письменные сведения с указанием конкретных норм права невозможности выкупа помещений, предназначенных для функционирования детского сада, без выкупа оборудованной детской площадки, с приложением подтверждающих документов;

3.2) письменные сведения об обращении Администрации в адрес Министерства по вопросу необходимости выкупа помещений, предназначенных для функционирования детского сада, совместно с оборудованной детской площадкой, с приложением подтверждающих документов (представить все обращения и ответы Министерства на них);

3.3) письменные сведения о проведении Министерством, либо иными органами власти Челябинской области в 2019-2020 годах совещаний, заседаний рабочих групп и иных собраний по вопросу приобретения зданий (помещений) для размещения дошкольных образовательных учреждений, с приложением подтверждающих документов;

3.4) письменные сведения с нормативно-правовым обоснованием предоставления ООО «КПД Заказчик» разрешения на использования земельного участка в целях размещений детской прогулочной площадки, с приложением подтверждающих документов;

3.5) письменные сведения с правовым обоснованием отсутствия на дату подачи заявки в Министерство в Муниципальной программе сведений о помещениях, расположенных по адресам: ул. Калинина, 11, ул. Калинина, 11А, с приложением подтверждающих документов;

3.6) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

4. КСП необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/16-709/2021 и описью вложения):

4.1) письменное мнение о наличии у органов местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области возможности представить в составе заявки на получение субсидии на выкуп помещений для размещения дошкольной образовательной 2021-9549 3 организации сведения исключительно о помещениях, расположенных по адресам: ул. Калинина, д. 11, ул. Калинина, д. 11А, без оборудованной детской игровой площадки;

4.2) письменное мнение по вопросу о соответствии помещений, расположенных по адресам: ул. Калинина, д. 11, ул. Калинина, д. 11А, без оборудованной игровой площадки требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

4.3) письменное мнение по вопросу возможности (невозможности) эксплуатации помещений, расположенных по адресам: ул. Калинина, д. 11, ул. Калинина, д. 11А, без оборудованной игровой площадки;

4.4) письменное мнение о том, каким образом органы местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области могли решить вопрос обустройства детской игровой площадки, минуя включение в предмет муниципального контракта, заключенного с ООО «КПД Заказчик»;

4.5) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

5. Министерству необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/16-709/2021 и описью вложения):

5.1) письменное мнение о наличии у органов местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области возможности представить в составе заявки на получение субсидии на выкуп помещений для размещения дошкольной образовательной организации сведения исключительно о помещениях, расположенных по адресам: ул. Калинина, д. 11, ул. Калинина, д. 11А, без оборудованной детской игровой площадки;

5.2) письменное мнение по вопросу о соответствии помещений, расположенных по адресам: ул. Калинина, д. 11, ул. Калинина, д. 11А, без оборудованной игровой площадки требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

5.3) письменное мнение по вопросу возможности (невозможности) эксплуатации помещений, расположенных по адресам: ул. Калинина, д. 11, ул. Калинина, д. 11А, без оборудованной игровой площадки;

5.4) письменное мнение по вопросу о соответствии заявки органов местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области требования Государственной программы, в случае предоставления в составе заявки о выкупе исключительно помещений на основании положений статьи 93 Закона о контрактной системе и предоставлении сведений о проведении конкурентных процедур на выполнение работ по обустройству детской игровой площадки;

5.5) письменные сведения об обращении Администрации, Управления, Управления образования и (или) иных органов местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области в адрес Министерства по вопросу необходимости выкупа помещений, предназначенных для функционирования детского сада, совместно с оборудованной детской площадкой, с приложением подтверждающих документов (представить все обращения и ответы Министерства на них); 

5.6) письменные сведения о проведении Министерством, либо иными органами власти Челябинской области в 2019-2020 годах совещаний, заседаний рабочих групп и иных собраний по вопросу приобретения зданий (помещений) для размещения дошкольных образовательных учреждений, с приложением подтверждающих документов;

5.7) письменные сведения об основаниях включения в Соглашение, заключенное между Министерством и Копейским городским округом Челябинской области о предоставлении субсидии на выкуп помещений по адресам: ул. Калинина, 11, ул. Калинина, д. 11А, сведений о подпрограмме, принятой позже даты заключения Соглашения;

5.8) письменные сведения о проведении проверки использования субсидии, предоставленной Копейскому городскому округу Челябинской области на выкуп зданий для размещения дошкольной образовательной организации, с приложением подтверждающих документов;

5.9) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

6. Управлению образования необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/16- 709/2021 и описью вложения):

6.1) переписку с Администрацией, Управлением и (или) иными органами и организациями Копейского городского округа Челябинской области по вопросу приобретения помещений детского сада № 14;

6.2) переписку с ООО «КПД Заказчик» по вопросу приобретения помещений детского сада № 14;

6.3) переписку с Министерством и (или) иными органами власти Челябинской области по вопросу приобретения помещений детского сада № 14;

6.4) письменные сведения о правовых основаниях направления в адрес ООО «КПД Заказчик» писем, содержащих перечень оборудования для дошкольных учреждений, при условии, что, в соответствии со статьей 93 Закона о контрактной системе, предусмотрен выкуп исключительно зданий (помещений), с приложением подтверждающих документов;

6.5) письменные сведения о проведении на территории Копейского городского округа Челябинской области совещаний, рабочих групп по вопросу выкупа зданий для размещения дошкольной организации, с приложением подтверждающих документов;

6.6) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

7. ООО «КПД Заказчик» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 27 августа 2021 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела 074/01/16- 709/2021 и описью вложения):

7.1) письменные сведения о правовых основаниях обращения в адрес Администрации о предоставления разрешения на использования земельного участка в целях размещений детской прогулочной площадки, с приложением подтверждающих документов;

7.2)  наличии договорных и (или) иных правоотношениях с ООО «КПД Заказчик», с приложением подтверждающих документов;

7.2) договор № 2020/542/СЭ от 10.07.2020, заключенный с ООО «УралСтройЛаб», со всеми приложениями, дополнениями и изменениями;

7.3) письменные сведения о правовых основаниях заключения договора, указанного в пункте 7.3) настоящего Определения, с приложением подтверждающих документов;

7.4) все заключения ООО «УралСтройЛаб»;

7.5) письменные сведения об основаниях направления в адрес МДОУ «Детский сад № 14» экспертное заключение от 24.08.2020 №20 - ОИ-844-16.07-СЭЭ/1, с приложением подтверждающих документов;

7.6) письменные сведения о реальном количестве детских мест, предусмотренных в здании (помещениях), переданных ООО «КПД Заказчик» Управлению, на основании Контракта, при условии наличия двух экспертных заключения ООО «УралСтройЛаб», с указанием в них разного количества мест, с приложением подтверждающих документов;

7.7) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу. Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

В целях обеспечения реализации прав на участие в производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства, сообщаем о возможности принять участие в дистанционном рассмотрении посредством интернет-видеоконференции

Для дистанционного участия в рассмотрении дела необходимо на адрес to74@fas.gov.ru за сутки до даты заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представить ходатайство об участии в производстве по делу посредством интернетвидеоконференции.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>

<...>