Определение №АК/714/21 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 074/01/16-275/... от 26 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 074/01/16-275/2020
о нарушении антимонопольного законодательства
21 января 2021 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии |
... |
руководитель Челябинского УФАС России; |
Члены Комиссии |
... |
начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России |
|
... |
главный специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; |
рассмотрев дело по признакам нарушения Комитетом дорожного хозяйства г.Челябинска (ИНН 7451227906) (далее – Комитет, Заказчик), ООО «УралДорСтрой» (ИНН 7451071906), ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» (ИНН 7447058148), ООО «Стройгрупп контроля и качества» (ИНН 3662229060) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, в присутствии:
- представителя ООО «УралДорСтрой» ...., действующего на основании доверенности № 7 от 02.03.2020;
- директора ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» .... (согласно выписки из ЕГРЮЛ);
- представителя Комитета Трушниковой Т.Л.,
- представителя Управления муниципальных закупок Администрации г.Челябинска Красиной Н.А, действующей на основании доверенности № 49 от 21.12.2020;
- представителя Управления муниципальных закупок Администрации г.Челябинска Зинохиной Е.С., действующей на основании доверенности № 48 от 21.12.2020;
- в отсутствие заявителя, ООО «Стройгрупп контроля и качества», ООО «Русьмирстрой», ООО Военстрой, МБУ «Эксплуатация внешних инженерных сетей», надлежащих образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии путем направления определения по электронной почте.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления указанных лиц по почте (реестр почтовых отправлений от 15.01.2021 №100 (партия 1033).
У С Т А Н О В И Л А:
В целях изучения обстоятельств дела антимонопольный орган направил запрос в адрес Контрольно-ревизионного управления г. Челябинска (исх. АК/45/21 от 12.01.2021) с просьбой направить акт внеплановой проверки № 30В от 25.12.2019.
Контрольно-ревизионное управление Администрации г. Челябинска направило с сопроводительным письмом (исх. №24-02-02/9 от 18.01.2021) акт внеплановой проверки №30В от 25.12.2019.
Представитель ООО «Уралдорстрой» на заседании комиссии ходатайствовал о приобщении к материалам дела акта приема-передачи эскизного проекта набережной реки Миасс от ул. Красной до ул. Кирова, утвержденного Председателем комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска от 16.09.2019, составленного МКУ «ДСК» и ООО «ТПК «ЯКК», а также акта приема-передачи указанного документа от 16.09.2019, составленного ООО «ТПК «ЯКК» и ООО «Челябинсксвязьинвест». Указанное ходатайство Комиссией антимонопольного органа удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.
Также представитель ООО «Уралдорстрой» поддержал доводы, изложенные в предыдущем заседании, о том, что приказ № 10 от 17.06.2019 был подготовлен в сентябре 2019 года после подведения итогов аукциона. В дело ООО «УралДорСтрой» представлен иной приказ № 10 от 17.06.2019, который не относится к данному аукциону, с формы которого работник печатал новый приказ № 14 от 15.09.2019, а данные в шапке изменить забыл. Указанная техническая опечатка повлекла дальнейшие ошибки исполнителей.
Представитель ООО «Уралдорстрой» заявил ходатайство о проведении экспертизы относительно времени изготовления представленного Приказа № 10 от 17.06.2019.
Также представитель ООО «Уралдорстрой» пояснил, что в адрес директора ООО «ТПК «ЯКК» обращался директор ООО «Челябинсксвязьинвест» с просьбой заключить контракт на выполнение работ по ремонту набережной.
При этом представитель ООО «Уралдорстрой» указал, что ООО «ТПК «ЯКК» отказали в поставке камня для выполнения работ, поскольку у производителей отсутствовали производственные мощности.
Директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» представил в адрес комиссии антимонопольного органа письменные пояснения (исх. от 20.01.2021), в которых указал, что письма МБУ «УДР» от 17.05.2019, 15.06.2019, 25.08.2019 были получены директором Общества лично, в связи с чем у ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» отсутствуют документы, подтверждающие получение таких писем.
Сведения о контактных данных (адрес регистрации, номера телефонов) ..... не представлены в связи с их отсутствием.
Также представлен акт приема-передачи эскизного проекта набережной реки Миасс от ул. Красной до ул. Кирова, утвержденный Председателем комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска от 16.09.2019, составленный ООО «ТПК «ЯКК» и ООО «Челябинсксвязьинвест».
На заседании комиссии директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» сообщил, что при исполнении контракта использовались в том числе плиты размером 300х600х30мм для облицовки подпорных стен;
Также в письменных пояснениях указано, что техническое задание не имеет отношения к раскладке брусчатки на набережной реки Миасс.
Директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» на заседании комиссии подтвердил, что на фотографии «рисунок № 37» от 06.10.2019, предоставленной ООО «Челябинсксвязьинвест», запечатлены работы по прокладке кабельной канализации и установке закладных деталей для опор освещения, а также по ремонту ливневой канализации на территории набережной реки Миасс.
Вывод ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» о принадлежности специальной техники ООО «Военстрой», зафиксированной на фотографии, сделан на основании пояснения исполнительного директора ООО «Военстрой» Ягафарова В.Н.
Также представителем ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» на заседание комиссии представлены:
- копия договора поставки 5/2016 от 10.03.2016 с ООО «Скала»;
- копия договора на поставку изделий из природного камня с ООО «ВиМаг»;
- копия транспортных накладных по вывозу материала: от 25.09.2019, 26.09.2019, 27.09.2019, 07.10.2019, 08.10.2019, 10.10.2019, 11.10.2019, 12Л0.2019;
- копия транспортных накладных по привозу материала ИП Ильин Е.А: 21.09.2019, 22.09.2019, 25.09.2019, 26.09.2019, 27.09.2019, 07.10.2019, 08.10.2019, 10.10.2019, 11.10.2019, 12.10.2019;
- копия транспортных накладных по привозу материала ИП Абрамян К.Р.: 16.09.2019 - 4 рейса; 17.09.2019 - 2 рейса; 18.09.2019 - 3 рейса; 27.09.2019 - 4 рейса; 03.10.2019 - 6 рейсов; 15.10.2019- 5 рейсов.
Кроме того, директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» сообщил о том, что договоры на постаку гранитных плит, заключенных с ООО «Скала» и ООО «ВиМаг», являются рамочными.
ООО «Челябинсксвязьинвест» заранее оплачивает товар, иначе в высокий сезон продукцию получить невозможно в связи с высоким спросом.
Также на заседании комиссии проведен опрос ...., а также ...
Вопросы и ответы указанных лиц отражены в протоколе заседания комиссии антимонопольного органа.
В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, в соответствии со статьей 25, статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
-
.Отложить заседание Комиссии на 26.02.2021 на 10 часов 00 минут по адресу: г.Че
лябинск, пр. Ленина, 59, каб. 317;
-
.Отказать ООО «Уралдорстрой» в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы в связи отсутствием финансирования антимонопольного органа по указанной статье расходов.
Вместе с тем, Челябинское УФАС России сообщает о возможности проведения экспертизы за счет ООО «Уралдорстрой». Указанное заключение эксперта будет приобщено к материалам дела в качестве доказательства и будет оценено комиссией антимонопольного органа в совокупности с иными доказательствами.
-
. ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:
3.1. запросы, ответы, письма, и иная переписка и/или сведения о телефонных переговорах между ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» и ООО «ТПК «ЯКК» по вопросу заключения и исполнения договора № 45 от 14.09.2019 за период с 01.04.2019 по 01.12.2019;
3.2. фотографии (в электронном виде (на диске) в формате jpg или jpeg, из которых можно установить дату съемки), на которых возможно установить, что при выполнении работ на набережной реки Миасс применялась специальная техника с номерами н480р74, 6371ха74.
-
. ООО «УралДорСтрой» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:
4.1. копии коммерческих запросов, писем (с доказательствами их направления) в адрес хозяйствующих субъектов на поставку гранитных плит с целью выполнения работ по ремонту набережной реки Миасс, правый берег от ул. Красной до ул. Кирова;
4.2. копии документов, подтвержадющие получение ООО «УралДорСтрой» отказов в поставке гранитных плит от хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке указанный товар.
-
. ООО «Военстрой» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:
-
договор, заключенный между ООО «Военстрой» и ООО «Челябинсксвязьинвест», на выполнение работ по благоустройству набережной реки Миасс, правый берег от ул. Красной до ул. Кирова;
-
сведения о периоде времени, когда от ООО «Челябинсксвязьинвест» поступило предложение о заключении договора, указанного в пункте 5.1 настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);
-
сведения о фактических датах выполнения ООО «Военстрой» работ по благоустройству набережной реки Миасс, правый берег от ул. Красной до ул. Кирова (с приложением подтверждающих документов);
-
сведения о фактических датах осуществления ООО «Военстрой» работ по демонтажу асфальтобетонного покрытия, а также осуществления вывоза строительного мусора (с приложением подтверждающих документов);
-
сведения о полигоне ТБО, на который осуществлялся вывоз строительного мусора;
-
документы, подтверждающие передачу строительного мусора на полигон
ТБО, копии заявок на вывоз и утилизацию мусора, путевых листов, актов приема-передачи
-
мусора, талонов с полигона ТБО, справок об утилизации мусора на полигоне ТБО, актов, счетов, счетов-фактур;
-
сведения об автомобилях (марка, государственный номер <...> на которых осуществлялся вывоз строительного мусора (с приложением подтверждающих документов);
-
сведения о специальной технике (марка, государственный номер <...> с помощью которой выполнялись работы, предусмотренные пунктом 5.2 настоящего определения.
-
6. ООО «Русьмирстрой» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:
6.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием причин, по которым ООО «Русьмирстрой» отказалось от участия в аукционе после предложения ценового предложения в размере 112 600 005,71 рублей;
6.2.имелись ли ООО «Русьмирстрой» сведения о том, что работы, по ремонту набережной реки Миасс, которые являлись предметом контракта, выполнялись до объявления электронного аукциона;
6.3. обращались ли к ООО «Русьмирстрой» представители и/или должностные лица Комитета дорожного хозяйства Администрации г. Челябинска, ООО «Уралдорстрой», ООО «Челябинсксвязьинвест» во вопросам, связанным с проведением указанного электронного аукциона (необходимо представить подтверждающие документы).
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России https://br.fas.gov.ru.
Дополнительно сообщаем, что Челябинским УФАС России введен временный режим ограничения, в связи чем сообщаем, что при направлении документов в адрес ведомства просим в приоритетном порядке выбирать электронные способы связи, чтобы воздержаться от личного посещения управления.
Для участия в заседании комиссии с использованием функционала программы «TrueConf» необходимо направить ходатайство в антимонопольный орган не позднее, чем за 1 рабочий день до дня рассмотрения дела на электронную почту to74@fas.gov.ru.