База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 074/01/16-275/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

21 января 2021 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

 

Председатель Комиссии	...	руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	...	начальник отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России
	...	главный специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев дело по признакам нарушения Комитетом дорожного хозяйства г.Челябинска (ИНН 7451227906) (далее – Комитет, Заказчик), ООО «УралДорСтрой» (ИНН 7451071906), ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» (ИНН 7447058148), ООО «Стройгрупп контроля и качества» (ИНН 3662229060) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, в присутствии:

- представителя ООО «УралДорСтрой» ...., действующего на основании доверенности № 7 от 02.03.2020;

- директора ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» .... (согласно выписки из ЕГРЮЛ);

- представителя Комитета Трушниковой Т.Л.,

- представителя Управления муниципальных закупок Администрации г.Челябинска Красиной Н.А, действующей на основании доверенности № 49 от 21.12.2020;

- представителя Управления муниципальных закупок Администрации г.Челябинска Зинохиной Е.С., действующей на основании доверенности № 48 от 21.12.2020;

- в отсутствие заявителя, ООО «Стройгрупп контроля и качества», ООО «Русьмирстрой», ООО Военстрой, МБУ «Эксплуатация внешних инженерных сетей», надлежащих образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии путем направления определения по электронной почте.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления указанных лиц по почте (реестр почтовых отправлений от 15.01.2021 №100 (партия 1033).

У С Т А Н О В И Л А:

 

В целях изучения обстоятельств дела антимонопольный орган направил запрос в адрес Контрольно-ревизионного управления г. Челябинска (исх. АК/45/21 от 12.01.2021) с просьбой направить акт внеплановой проверки № 30В от 25.12.2019.

Контрольно-ревизионное управление Администрации г. Челябинска направило с сопроводительным письмом (исх. №24-02-02/9 от 18.01.2021) акт внеплановой проверки №30В от 25.12.2019.

Представитель ООО «Уралдорстрой» на заседании комиссии ходатайствовал о приобщении к материалам дела акта приема-передачи эскизного проекта набережной реки Миасс от ул. Красной до ул. Кирова, утвержденного Председателем комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска от 16.09.2019, составленного МКУ «ДСК» и ООО «ТПК «ЯКК», а также акта приема-передачи указанного документа от 16.09.2019, составленного ООО «ТПК «ЯКК» и ООО «Челябинсксвязьинвест». Указанное ходатайство Комиссией антимонопольного органа удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Также представитель ООО «Уралдорстрой» поддержал доводы, изложенные в предыдущем заседании, о том, что приказ № 10 от 17.06.2019 был подготовлен в сентябре 2019 года после подведения итогов аукциона. В дело ООО «УралДорСтрой» представлен иной приказ № 10 от 17.06.2019, который не относится к данному аукциону, с формы которого работник печатал новый приказ № 14 от 15.09.2019, а данные в шапке изменить забыл. Указанная техническая опечатка повлекла дальнейшие ошибки исполнителей.

Представитель ООО «Уралдорстрой» заявил ходатайство о проведении экспертизы относительно времени изготовления представленного Приказа № 10 от 17.06.2019.

Также представитель ООО «Уралдорстрой» пояснил, что в адрес директора ООО «ТПК «ЯКК» обращался директор ООО «Челябинсксвязьинвест» с просьбой заключить контракт на выполнение работ по ремонту набережной.

При этом представитель ООО «Уралдорстрой» указал, что ООО «ТПК «ЯКК» отказали в поставке камня для выполнения работ, поскольку у производителей отсутствовали производственные мощности.

Директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» представил в адрес комиссии антимонопольного органа письменные пояснения (исх. от 20.01.2021), в которых указал, что письма МБУ «УДР» от 17.05.2019, 15.06.2019, 25.08.2019 были получены директором Общества лично, в связи с чем у ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» отсутствуют документы, подтверждающие получение таких писем.

 

Сведения о контактных данных (адрес регистрации, номера телефонов) ..... не представлены в связи с их отсутствием.

Также представлен акт приема-передачи эскизного проекта набережной реки Миасс от ул. Красной до ул. Кирова, утвержденный Председателем комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска от 16.09.2019, составленный ООО «ТПК «ЯКК» и ООО «Челябинсксвязьинвест».

На заседании комиссии директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» сообщил, что при исполнении контракта использовались в том числе плиты размером 300х600х30мм для облицовки подпорных стен;

Также в письменных пояснениях указано, что техническое задание не имеет отношения к раскладке брусчатки на набережной реки Миасс.

Директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» на заседании комиссии подтвердил, что на фотографии «рисунок № 37» от 06.10.2019, предоставленной ООО «Челябинсксвязьинвест», запечатлены работы по прокладке кабельной канализации и установке закладных деталей для опор освещения, а также по ремонту ливневой канализации на территории набережной реки Миасс.

Вывод ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» о принадлежности специальной техники ООО «Военстрой», зафиксированной на фотографии, сделан на основании пояснения исполнительного директора ООО «Военстрой» Ягафарова В.Н.

Также представителем ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» на заседание комиссии представлены:

- копия договора поставки 5/2016 от 10.03.2016 с ООО «Скала»;

- копия договора на поставку изделий из природного камня с ООО «ВиМаг»;

- копия транспортных накладных по вывозу материала: от 25.09.2019, 26.09.2019, 27.09.2019, 07.10.2019, 08.10.2019, 10.10.2019, 11.10.2019, 12Л0.2019;

- копия транспортных накладных по привозу материала ИП Ильин Е.А: 21.09.2019, 22.09.2019, 25.09.2019, 26.09.2019, 27.09.2019, 07.10.2019, 08.10.2019, 10.10.2019, 11.10.2019, 12.10.2019;

- копия транспортных накладных по привозу материала ИП Абрамян К.Р.: 16.09.2019 - 4 рейса; 17.09.2019 - 2 рейса; 18.09.2019 - 3 рейса; 27.09.2019 - 4 рейса; 03.10.2019 - 6 рейсов; 15.10.2019- 5 рейсов.

Кроме того, директор ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» сообщил о том, что договоры на постаку гранитных плит, заключенных с ООО «Скала» и ООО «ВиМаг», являются рамочными.

ООО «Челябинсксвязьинвест» заранее оплачивает товар, иначе в высокий сезон продукцию получить невозможно в связи с высоким спросом.

Также на заседании комиссии проведен опрос ...., а также ...

Вопросы и ответы указанных лиц отражены в протоколе заседания комиссии антимонопольного органа.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений, в соответствии со статьей 25, статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. .Отложить заседание Комиссии на 26.02.2021 на 10 часов 00 минут по адресу: г.Че

    

   лябинск, пр. Ленина, 59, каб. 317;

    

2. .Отказать ООО «Уралдорстрой» в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы в связи отсутствием финансирования антимонопольного органа по указанной статье расходов.

Вместе с тем, Челябинское УФАС России сообщает о возможности проведения экспертизы за счет ООО «Уралдорстрой». Указанное заключение эксперта будет приобщено к материалам дела в качестве доказательства и будет оценено комиссией антимонопольного органа в совокупности с иными доказательствами.

 

3. . ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:

3.1. запросы, ответы, письма, и иная переписка и/или сведения о телефонных переговорах между ООО «ЧелябинскСвязьИнвест» и ООО «ТПК «ЯКК» по вопросу заключения и исполнения договора № 45 от 14.09.2019 за период с 01.04.2019 по 01.12.2019;

3.2. фотографии (в электронном виде (на диске) в формате jpg или jpeg, из которых можно установить дату съемки), на которых возможно установить, что при выполнении работ на набережной реки Миасс применялась специальная техника с номерами н480р74, 6371ха74.

 

4. . ООО «УралДорСтрой» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:

4.1. копии коммерческих запросов, писем (с доказательствами их направления) в адрес хозяйствующих субъектов на поставку гранитных плит с целью выполнения работ по ремонту набережной реки Миасс, правый берег от ул. Красной до ул. Кирова;

4.2. копии документов, подтвержадющие получение ООО «УралДорСтрой» отказов в поставке гранитных плит от хозяйствующих субъектов, реализующих на рынке указанный товар.

 

5. . ООО «Военстрой» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:

5. договор, заключенный между ООО «Военстрой» и ООО «Челябинсксвязьинвест», на выполнение работ по благоустройству набережной реки Миасс, правый берег от ул. Красной до ул. Кирова;

6. сведения о периоде времени, когда от ООО «Челябинсксвязьинвест» поступило предложение о заключении договора, указанного в пункте 5.1 настоящего определения (с приложением подтверждающих документов);

7. сведения о фактических датах выполнения ООО «Военстрой» работ по благоустройству набережной реки Миасс, правый берег от ул. Красной до ул. Кирова (с приложением подтверждающих документов);

8. сведения о фактических датах осуществления ООО «Военстрой» работ по демонтажу асфальтобетонного покрытия, а также осуществления вывоза строительного мусора (с приложением подтверждающих документов);

9. сведения о полигоне ТБО, на который осуществлялся вывоз строительного мусора;

10. документы, подтверждающие передачу строительного мусора на полигон

     

    ТБО, копии заявок на вывоз и утилизацию мусора, путевых листов, актов приема-передачи

11. мусора, талонов с полигона ТБО, справок об утилизации мусора на полигоне ТБО, актов, счетов, счетов-фактур;

12. сведения об автомобилях (марка, государственный номер <...> на которых осуществлялся вывоз строительного мусора (с приложением подтверждающих документов);

13. сведения о специальной технике (марка, государственный номер <...> с помощью которой выполнялись работы, предусмотренные пунктом 5.2 настоящего определения.

    1. 1. 1.  

6. ООО «Русьмирстрой» представить в Челябинское УФАС России в срок до 17.02.2021 следующую информацию:

6.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием причин, по которым ООО «Русьмирстрой» отказалось от участия в аукционе после предложения ценового предложения в размере 112 600 005,71 рублей;

6.2.имелись ли ООО «Русьмирстрой» сведения о том, что работы, по ремонту набережной реки Миасс, которые являлись предметом контракта, выполнялись до объявления электронного аукциона;

6.3. обращались ли к ООО «Русьмирстрой» представители и/или должностные лица Комитета дорожного хозяйства Администрации г. Челябинска, ООО «Уралдорстрой», ООО «Челябинсксвязьинвест» во вопросам, связанным с проведением указанного электронного аукциона (необходимо представить подтверждающие документы).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России https://br.fas.gov.ru.

Дополнительно сообщаем, что Челябинским УФАС России введен временный режим ограничения, в связи чем сообщаем, что при направлении документов в адрес ведомства просим в приоритетном порядке выбирать электронные способы связи, чтобы воздержаться от личного посещения управления.

Для участия в заседании комиссии с использованием функционала программы «TrueConf» необходимо направить ходатайство в антимонопольный орган не позднее, чем за 1 рабочий день до дня рассмотрения дела на электронную почту to74@fas.gov.ru.