База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 8-04-223/14

о  наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков

06 августа 2014 года                                                                    

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), в составе:

рассмотрев обращение ФГУП «Производственное объединение «Маяк» (далее - ФГУП «ПО Маяк») от 24.07.2014 № 193-1-8.1/344-м (вх. № 11624 от 30.07.2014) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТермоСнаб» (454084, г. Челябинск, ул. Кожзаводская, д. 4, оф. 34) в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведения ФГУП «ПО Маяк» (далее – Заказчик) запроса цен на поставку отводов стальных (запрос цен №№ 31401192976, 140527\0491\339) для нужд ФГУП «Производственной объединение «Маяк»,

УСТАНОВИЛА:

            27.05.2014 на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.zаkuрki.gоv.гu (извещение № 31401192976) на официальном сайте по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru (№ 140527\0491\339) и на сайте Электронной Торговой Площадки http://www.a-k-d.ru (№ Z031641) ФГУП «Производственное Объединение «Маяк» опубликовано извещение № 31401192976 и документация о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку отводов стальных (запрос цен №№ 31401192976, 140527\0491\339) для нужд ФГУП «Производственной объединение «Маяк» с начальной (максимальной) ценой 625 000 (шестьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 коп. в т.ч. НДС (18%).

            Срок представления документации: с 25.05.2014 по 02.06.2014 06:30 (время московское).

Место и дата проведения отборочной стадии: 456780, Россия, Челябинская обл., г. Озерск, ул. Пушкина, д.4 (не позднее 20 дней с момента открытия доступа к заявкам);

            Место и дата подведения итогов запроса цен: 456780, Россия, Челябинская обл., г. Озерск, ул. Пушкина, д.4 не позднее 20 дней с момента открытия доступа к заявкам;

            27.05.2014 15:35 (МСК+2) закупка переведена на этап «Подача заявок» с этапа «Формирование извещения»

            02.06.2014 09:30 (МСК+2) закупка переведена на этап «Работа комиссии» с этапа «Подача заявок».

            02.06.2014 09:32 (МСК+2) опубликован протокол № 31401192976-01 «Протокол открытия доступа к заявкам».

            Согласно протоколу открытия доступа к заявкам на участие в запросе цен от 02 июня 2014 года № Z031641-1 были поданы заявки на участие в запросе цен следующими участниками запроса цен:

            04.06.2014 10:45 (МСК+2) опубликован протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии.

            По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе цен на отборочной стадии закупочная комиссия приняла решение направить участникам: ООО «ТермоСнаб» ООО «Металлкомплект», ОАО «Трубодеталь» запрос о предоставлении отсутствующих документов / запрос о разъяснении положений заявки на участие в запросе цен.

            20.06.2014 15:59 (МСК+2) опубликован протокол заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов, согласно которому комиссией были приняты следующие решения:

            1. Допустить к дальнейшему участию в запросе цен ООО «ТермоСнаб» как участника запроса цен, отвечающего требованиям закупочной документации и подавшего заявку на участие в запросе цен, отвечающую требованиям закупочной документации;

            2. Отказать в допуске к дальнейшему участию в запросе цен следующим участникам запроса цен, подавшим заявки: ООО «Металлкомплект», ОАО «Трубодеталь».

            3. В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок только один участник запроса цен и поданная им заявка были признаны соответствующими условиям запроса цен, в соответствии с подпунктом «б» пункта 13.5.2 ЕОСЗ открытый запрос цен признан несостоявшимся. Заказчик ФГУП «Производственное объединение «Маяк» в праве принять решение о заключении договора с участником запроса цен ООО «ТермоСнаб» на условиях, указанных в заявке на участие в запросе цен ООО «ТермоСнаб».

            ФГУП «Производственное объединение «Маяк» письмом 25.06.2014 № 193-21.2/5984 направило в адрес ООО «ТермоСнаб» проект договора поставки отводов стальных с приложением протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен.

            ООО «ТермоСнаб» письмом от 26.06.2014 сообщило, что общество было признано победителем в открытом запросе цен № Z031641 на поставку отводов стальных, но в дальнейшем отказывается поставить товар из-за отсутствия соответствующих документов на отводы из нержавеющей стали.

            В связи с тем, что ООО «ТермоСнаб», признанное победителем запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку отводов стальных, прислало письмо об отказе от заключения договора поставки закупочная комиссия ФГУП «Производственное объединение «Маяк» 11.07.2014 решила:

1. Признать ООО «ТермоСнаб» уклонившимся от заключения договора на поставку отводов стальных;

2.  Провести повторную процедуру закупки на поставку отводов стальных;

3.  По отношению у уклонившемуся победителю закупки: направить информацию о включении ООО «ТермоСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствующий орган.

Представители ФГУП «ПО «Маяк» на заседание Комиссии не явились, письменные пояснения не представили.

Представители ООО «ТермоСнаб» на заседание Комиссии не явились, письменные пояснения не представили.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба  ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно Приказу ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Обращение ФГУП «ПО Маяк» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТермоСнаб» направлено в Челябинское УФАС России в сроки и в порядке, предусмотренные Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211.

В результате проверки представленных Заказчиком документов Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания рассматриваемых действий ООО «ТермоСнаб» уклонением от заключения договора с ФГУП «ПО Маяк» по результатам провидения запроса цен в электронной форме № 31401192976 по следующим основаниям.

Комиссией Челябинского УФАС России установлено, что ООО «ТермоСнаб» 28.05.2014 исх. № 159 направило заявку на участие в запросе цен в ФГУП «ПО Маяк», в которой выражает согласие исполнить условия, указанные в извещении о проведении запроса цен и документации по запросу цен, условия договора, предусмотренные частью 2 «Проект договора», документации на запрос цен и предлагает товар согласно части 3 «Техническая часть» документации.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов закупочная комиссия допустила к дальнейшему участию в запросе цен ООО «ТермоСнаб» как участника запроса цен, отвечающего требованиям закупочной документации и подавшего заявку на участие в запросе цен, отвечающую требованиям закупочной документации.

ФГУП «Производственное объединение «Маяк» письмом 25.06.2014 № 193-21.2/5984 направило в адрес ООО «ТермоСнаб» проект договора поставки отводов стальных с приложением протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен.

ООО «ТермоСнаб» письмом от 26.06.2014 сообщило, что общество было признано победителем в открытом запросе цен № Z031641 на поставку отводов стальных, но в дальнейшем отказывается поставить товар из-за отсутствия соответствующих документов на отводы из нержавеющей стали.

При этом ООО «ТермоСнаб» не указывает о каких документах в письме общества идет речь, и у кого такие документы отсутствуют.

Довод ООО «ТермоСнаб» на отсутствие каких - либо документов (в т.ч. без их указания \ перечисления в письме) как на наличие уважительной причины для отказа от заключения договора по результатам проведения процедуры запроса цен Комиссия не принимает как не имеющий правового значения для признания лица уклонившимся от заключения договора.

Более того, заявка ООО «ТермоСнаб» была признана заказчиком как соответствующая требованиям документации к поставляемому товару и цене.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для включения ООО «ТермоСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

РЕШИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу заключение о наличии оснований для включения ООО «ТермоСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии                                                                                           

Е.Г. Семенова

Члены Комиссии                                                                                             

А.И. Тараскина

С.А. Копылов