База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

4 марта 2013 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 8-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Красный уралец» (далее – АНО «Редакция газеты «Красный уралец»), общества с ограниченной ответственностью «Кредитный Домъ Три Товарища» (далее – ООО «КД Три Товарища») по факту размещения рекламы, в которой присутствуют сведения о предоставлении кредита при отсутствии наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии:

законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, АНО «Редакция газеты «Красный уралец» - главного редактора газеты «Красный уралец», <...>, действующего на основании протокола заседания Совета Редакции АНО «Редакция газеты «Красный уралец» № 9 от 14 октября 2011 года (личность удостоверена по паспорту);

менеджера по рекламе АНО «Редакция газеты «Красный уралец» - <...> (личность удостоверена по паспорту);

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «КД Три Товарища», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 20 ноября 2012 года поступило заявление физического лица о распространении в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012 рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

Так, в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 на странице 7 и № 104 (11733) от 10.11.2012 на странице 8 размещена реклама, содержащая сведения: «Кредиты. Помощь. Быстро. Любые суммы. Требуются посредники. Честность и порядочность. 89080458503, 83519431068». Наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию, в рекламе отсутствует.

Из объяснений издателя газеты «Красный уралец» АНО «Редакция газеты «Красный уралец» следует, что данная реклама была размещена по договору с ООО «КД Три Товарища». В настоящее время в рекламу внесены изменения и указано лицо предоставляющее кредит, что подтверждается свежими номерами газеты «Красный уралец» № 20 (11774) от 21 февраля 2013 года и № 22 (11776) от 26 февраля 2013 года.

Из письменных объяснений менеджера по рекламе АНО «Редакция газеты «Красный уралец» <...> следует, что с рекламодателем был заключен договор и она считала, что ответственность за содержание данной рекламы несет рекламодатель.

Из письменных объяснений ООО «КД Три Товарища» следует, что текст рекламы для размещения в газете «Красный уралец» направлялся издателю в электронном формате. ООО «КД Три Товарища» официально оказывает помощь в получении кредита. Считают, что такая формулировка объявления была подана ООО «КД Три Товарища» не умышленно, в связи с незнанием требований рекламного законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых или финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество).

Объектом рекламирования в данном случае выступает банковская услуга, о чем свидетельствует присутствующая в рекламе информация: «Кредиты..Любые суммы».

Отсутствие в рекламе финансовой услуги, а именно кредита, наименования лица, оказывающего финансовые услуги по его предоставлению, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Доводы АНО «Редакция газеты «Красный уралец» о том, что настоящее время в рекламу внесены изменения и указано лицо, предоставляющее кредит Комиссия не принимает по следующим основаниям.

В представленных АНО «Редакция газеты «Красный уралец» номерах газеты «Красный уралец» № 20 (11774) от 21 февраля 2013 года и № 22 (11776) от 26 февраля 2013 года в качестве лица предоставляющего кредит указано: Кредитный домъ «Три товарища», Кредитный дом «Три Товарища», что не соответствует фирменному наименованию рекламодателя рекламы. Кроме того, ООО «КД Три Товарища» не выдает кредиты, как это следует из его объяснений, а только оказывает помощь в получении кредита, следовательно ООО «КД Три Товарища» не является лицом предоставляющим кредит.

Таким образом, нарушение рекламного законодательства не устранено надлежащим образом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем данной рекламы является ООО «КД Три Товарища».

Рекламораспространителем является АНО «Редакция газеты «Красный уралец» как издатель газеты «Красный уралец», в которой была размещена данная реклама.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, содержащую сведения: «Кредиты. Помощь. Быстро. Любые суммы…» при отсутствии наименования или имени лица, которое предоставляет кредит, размещенную в газете «Красный уралец» № 101 (11730) от 03.11.2012 и № 104 (11733) от 10.11.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать предписание ООО «КД Три Товарища» о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО «Редакция газеты «Красный уралец», ООО «КД Три Товарища» и их должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 7 марта 2013 года.

Председатель Комиссии

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

Е.Н. Гинтер