Определение б/н Определение по делу № 81-08/2017 от 18 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 81-08/2017
16 августа 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия), <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя под буквенным обозначением «Brandinfo» без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) обратилось физическое лицо с заявлением по факту поступления 28 июня 2017 года в 19:07 на телефонный номер +7-909-***-**-76 смс-сообщения с рекламой: «В Банке «Пойдем!» потребительский кредит на любые цели! Рассмотрение заявки на кредит в день обращения без справок о доходах. Ждем звонка: 8351*****80. ЛицЦБРФ № 2534. Не оферта» от отправителя под буквенным обозначением «Brandinfo» без предварительного согласия абонента.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <...> -351-***-**-80 входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО «МегаФон».
На запрос Челябинского УФАС России ПАО «МегаФон» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер <...> -351-***-**-80 выделен Акционерному обществу Коммерческий Банк «Пойдем!».
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер +7-909-***-**-76 входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО «Вымпел-Коммуникации».
На запрос Челябинского УФАС России ПАО «Вымпел-Коммуникации» представило письменные пояснения, согласно которым направление СМС-сообщения абоненту +7-909-***-**-76 от отправителя под буквенным обозначением «Brandinfo» осуществляла компания ПАО «Вымпел-Коммуникации».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено, что отражено в части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Сообщение со сведениями: «В Банке «Пойдем!» потребительский кредит на любые цели! Рассмотрение заявки на кредит в день обращения без справок о доходах. Ждем звонка: 8351*****80. ЛицЦБРФ № 2534. Не оферта», является рекламой, поскольку направлено на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к Банку «Пойдем!».
В материалах отсутствуют документы, свидетельствующие о получении предварительного согласия абонента +7-909-***-**-76 на распространение ему рекламы по сетям электросвязи.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
С учетом изложенного, рекламораспространителем СМС-сообщения с рекламой: «В Банке «Пойдем!» потребительский кредит на любые цели! Рассмотрение заявки на кредит в день обращения без справок о доходах. Ждем звонка: 8351*****80. ЛицЦБРФ № 2534. Не оферта» следует признать ПАО «Вымпел-Коммуникации».
В качестве заинтересованного лица привлечь владельца телефонного номера +7-351-***-**-80 (АО Коммерческий Банк «Пойдем!»), поскольку его телефонный номер указан в СМС-сообщении с рекламой: «В Банке «Пойдем!» потребительский кредит на любые цели! Рассмотрение заявки на кредит в день обращения без справок о доходах. Ждем звонка: 8351*****80. ЛицЦБРФ № 2534. Не оферта» от отправителя под буквенным обозначением «Brandinfo» без предварительного согласия абонента.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 81-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 81-08/2017 к рассмотрению на 04 октября 2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения рекламного законодательства – ПАО «Вымпел-Коммуникации»;
3.3) заинтересованное лицо – АО Коммерческий Банк «Пойдем!».
4. ПАО «Вымпел-Коммуникации» представить в Челябинское УФАС России в срок до 02 октября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) согласие абонента +7-909-***-**-76 на распространение ему рекламы «В Банке «Пойдем!» потребительский кредит на любые цели! Рассмотрение заявки на кредит в день обращения без справок о доходах. Ждем звонка: 8351*****80. ЛицЦБРФ № 2534. Не оферта» по сетям электросвязи;
4.2) письменные пояснения об основаниях направления рекламного сообщения абоненту +7-909-***-**-76 при условии, что данный абонент ссылается в заявлении на то, что не давал предварительного согласия на получение рекламной рассылки;
4.3) письменные пояснения о мерах, принимаемых по получению согласия абонента непосредственно перед направлением ему сообщения рекламного характера, что предусмотрено частью 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи»;
4.4) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.
5. АО Коммерческий Банк «Пойдем!» представить в Челябинское УФАС России в срок до 02 октября 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
5.1) письменные пояснения об основаниях направления рекламного сообщения абоненту +7-909-***-**-76 с указанием номера телефона +7-351-***-**-80, владельцем которого Вы являетесь, при условии, что данный абонент ссылается в заявлении на то, что не давал предварительного согласия на получение рекламной рассылки;
5.2) письменные пояснения о мерах, принимаемых по получению согласия абонента непосредственно перед направлением ему сообщения рекламного характера, что предусмотрено частью 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи»;
5.3) документы (соглашения, договоры, пояснения) о предоставлении прав на использование телефонного номера +7-351-***-**-80, указанного в СМС-сообщении, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;
5.4) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей, их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.