База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ № 074/10/18.1-1555/2022

о поступлении жалобы и о приостановлении

торгов до рассмотрения жалобы по существу

«20» июня 2022 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), руководствуясь частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), сообщает о поступлении жалобы ООО «Асмед» (далее - Заявитель) на неправомерные действия Областного государственного казенного учреждения «Организатор перевозок Челябинской области» (далее — ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области», организатор торгов, заказчик) при организации и проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по организации процесса и автоматизации учета оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок на территории Челябинского городского округа, Копейского городского округа, Сосновского муниципального района, извещение № 2395628 (далее — Конкурс, торги),

ТРЕБУЕТ приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу;

УВЕДОМЛЯЕТ о рассмотрении жалобы на заседании Комиссии Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия), 27 июня 2022 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

В целях обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении настоящей жалобы сообщаем о возможности принять участие в дистанционном режиме посредством интернет-видеоконференции через систему TrueConf по адресу: https://fas4.tconf.rt.ru/c/9030025881 (например, с использованием браузера Google Chrome), с предоставлением соответствующего ходатайства и копий документов, подтверждающих полномочия представителей. Инструкция по дистанционному участию размещена по адресу: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

1. ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» необходимо до 24 июня 2022 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по торгам (должны быть прошиты и пронумерованы):

1.1) извещение лиц, подавших заявки на участие в торгах, о поступлении жалобы, с указанием способа их уведомления;

1.2) письменные пояснения с правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов по доводам Заявителя об отсутствии у ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» в соответствии с действующим законодательством полномочий на проведение Конкурса;

1.3) письменные пояснения с правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов по доводам Заявителя об основаниях установления в пункте 5.1 проекта договора, заключаемого по результатам Конкурса, и указания в разъяснениях положений конкурсной документации № 443933, что тариф оператора АСОП является единым для всех видов транспортных карт и видов оплаты проезда, при условии, что у заказчика отсутствуют правовые основания для установления и регулирования тарифов на услуги препаратора АСОП, оказываемые перевозчикам;

1.4) письменные пояснения с правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов по доводам Заявителя об основаниях установления в разделе 3.2 и пунктах 3.2.6, 5.1 проекта договора, заключаемого по результатам Конкурса, положений, предусматривающих обязанность перевозчиков присоединиться к регламенту взаимодействия участников АСОП, оплачивать услуги оператора АСОП, а также навязывание перевозчикам определенных условий договра;

1.5) письменные пояснения с правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов по доводам Заявителя о причинах неуказания в конкурсной документации сведений о количестве и виде транспортных карт, выпуск и эмиссию которых необходимо осуществить оператору АСОП в соответствии с условиями конкурсной документации, что приводит к невозможности составления потенциальными участниками закупки конкурсного предложения на основании стоимости затрат на выпуск и эмиссию таких транспортных карт, а также создает преимущественные условия участия в торгах хозяйствующим субъектам, которым известны указанные требования заказчика;

1.6) письменные пояснения с правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов по доводам Заявителя об основания указания в конкурсной документации требования о выпуске и эмиссии транспортных карт, на которых размещено транспортное приложение с указанием стандарта чипа торговой марки MIFAER без установления возможности использования аналогов или эквивалентов;

1.7) перечень возможных стандартов чипа, помимо MIFAER, которые соответствуют требованиям конкурсной документации и потребности заказчика;

1.8) письменные пояснения с правовым обоснованием и приложением подтверждающих документов по доводам Заявителя об основания указания в конкурсной документации требования о выпуске и эмиссии транспортных карт, на которых размещено транспортное приложение с указанием стандарта чипа торговой марки MIFAER при условии, что компания NXP (владелец указанной торговой марки) прекратила поставку микросхем MIFAER в Россию, присоединившись к санкциям;

1.9) письменные пояснения по доводам Заявителя об оставлении вопросов, указанных в запросах о разъяснении положений конкурсной документации без ответа, подготовки ответов не по существу вопросов, а также противоречащих положениями конкурсной документации;

1.10) действующее положение ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» (со всеми изменениями);

1.11) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемой жалобе.

2. ООО «Асмед» необходимо до 24 июня 2022 года представить в Челябинское УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

2.1) письменные сведения о том, подана ли Заявителем заявка на участие в торгах;

2.2) письменные сведения о том, имеет ли намерение ООО «Асмед» участвовать в торгах (в случае если заявка на участие в торгах не подавалась);

2.3) перечень возможных микросхем транспортных карт, помимо торговой марки MIFAER, которые, по мнению ООО «Асмед», могут быть использованы оператором АСОП, в случае отсутствия указания на торговую марку MIFAER в конкурсной документации;

2.4) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемой жалобе.

Дополнительно сообщаем следующее. На основании части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействия) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Жалоба размещена в сети Интернет на официальном сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).

Как следует из части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направление настоящего уведомления, посредством факсимильной связи или электронной почты является надлежащим уведомлением, о месте и времени рассмотрения жалобы.