База решений
и правовых актов

ООО ПК «ЛОГИКА»

455017, г. Магнитогорск, ул. Вокзальная, д. 46

РЕШЕНИЕ

по делу №37-ж/2019

23 января 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО ПК «ЛОГИКА» на действия заказчика при исполнении контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона № 0169300000318001075 на выполнение проектных работ по восстановлению построенной части хоз. фекального коллектора с колодцами и камерами по объекту: «Вынос хоз-фекального коллектора диаметром 1000-1600 мм с территории 144 микрорайона со строительством насосной станции в городе Магнитогорске. III этап.» (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Как следует из части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) обжалование действий (бездействия) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном настоящей главой, не позднее даты заключения контракта.

Согласно информации, содержащейся в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, по результатам электронного аукциона заключен контракт от 28.05.2018 (реестровый номер <...> ).

Таким образом, жалоба ООО ПК «ЛОГИКА» подана по истечении установленного законом срока обжалования действий (бездействия) заказчика, то есть с нарушением требований частей 4,6 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Дополнительно Комиссия Челябинского УФАС России сообщает о невозможности проведения внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению законодательства о контрактной системе.

Так, исходя из содержания жалобы, ООО ПК «ЛОГИКА» обжалует действия заказчика, связанные с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказа ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» осуществление контроля за исполнением контракта не относится к полномочиям Челябинского УФАС России.

При этом, вопросы, связанные с ненадлежащим исполнением заказчиком условий контракта, в том числе законность решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, относятся к гражданско-правовым спорам, в связи с чем защита прав и законных интересов хозяйствующего субъекта осуществляется в судебном порядке.

Дополнительно антимонопольный орган сообщает, что в силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, обоснованность принятого заказчиком решения в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта будет рассмотрена антимонопольным органом после направления заказчиком сведений об участнике закупки в соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в рамках решения вопроса о включении сведений об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ООО ПК «ЛОГИКА» на действия заказчика при исполнении контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона № 0169300000318001075 на выполнение проектных работ по восстановлению построенной части хоз. фекального коллектора с колодцами и камерами по объекту: «Вынос хоз-фекального коллектора диаметром 1000-1600 мм с территории 144 микрорайона со строительством насосной станции в городе Магнитогорске. III этап.» .

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.