База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 83-07/15

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«25» августа 2015 года                                                   г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от «14» августа 2015 года № 247 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), выразившегося в утверждении Постановлением № 5333 от 07.04.2015 Порядка утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов и предоставления субъектам предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее – Порядок от 07.04.2015), отдельные положения которого не соответствуют требованиям действующего законодательства, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:

1. Назначить дело № 83-07/15 к рассмотрению на «13»октября 2015 года на 13 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 83-07/15 в качестве ответчика Администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

3. Администрации Аргаяшского муниципального района (далее – Администрация) необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 сентября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

3.1) подписанное Постановление Администрации № 533 от 07.04.2015 со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

3.2) документы, подтверждающие опубликование Постановления Администрации № 533 от 07.04.2015;

3.3) письменные пояснения о нормативных правовых актах, которыми руководствовалась Администрация при принятии пункта 2 Порядка от 07.04.2015, предусматривающего, что при разработке схемы должны учитываться:

- соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнего вида и внешнего архитектурного облика сложившейся застройке;

- расстояние между нестационарными торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных в зонах рекреационного назначения;

3.4) письменные пояснения о нормативных правовых актах, которыми руководствовалась Администрация при принятии пункта 2.3 Порядка от 07.04.2015, предусматривающего, что не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- на остановочных пунктах общественного транспорта;

- в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, для отдыха, спортивных), тротуарах шириной менее 3 метров;

- ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;

- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- на обочинах автомобильных дорог федерального, областного и муниципального значения;

3.5) письменные пояснения о правовых основаниях установления в пункте 2.2 Порядка от 07.04.2015 предельного срока размещения нестационарных торговых объектов и в подпункте 3 пункта 4.2 Порядка от 07.04.2015 требования об указании в заявлении о выдачи разрешения на размещение нестационарного торгового объекта периода его функционирования при условии, что действующим законодательством не предусмотрено предельного срока размещения нестационарных торговых объектов;

3.6) письменные пояснения о нормативных правовых актах, которыми руководствовалась Администрации при принятии пункта 3.3 Порядка от 07.04.2015, которым предусмотрено, что Схема разрабатывается сроком на три года;

3.7) письменные пояснения о нормативных правовых актах, которыми руководствовалась Администрации при принятии пункта 3.4 Порядка от 07.04.2015, которым предусмотрено, что внесение изменений в Схему может осуществляться не чаще двух раз в год;

3.8) письменные пояснения с правовым обоснованием установления пунктом 4.6 Порядка от 07.04.2015 возможности размещения (установки) и эксплуатации нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных в аренду, при условии, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута;

3.8) правовые акты, регламентирующие порядок предоставления в аренду земельных участков для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории Аргаяшского муниципального района, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

3.9) правовые акты, регламентирующие требования к проектной документации нестационарного торгового объекта, сроку и порядку согласования ее администрациями сельских поселений, основания согласования (несогласования) проектной документации, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

3.10) правовые акты, регламентирующие порядок выдачи Администрацией предписания о проведении реконструкции, благоустройства прилегающей территории, предусмотренного подпунктом 7 пункта 4.8 Порядка от 07.04.2015, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями;

3.11) письменные пояснения с правовым основанием принятия подпунктов 5,6,7, 8 пункта 4.8 Порядка от 07.04.2015;

3.12) правовой акт об утверждении схемы нестационарных торговых объектов со всеми приложениями, изменениями, дополнениями (при наличии), либо письменные пояснения о причинах неутверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов при условии, что в соответствии с действующим законодательством размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой и подпунктом 1 пункта 2 Постановления Правительства Челябинской области № 261-П от 16.11.2010 органам местного самоуправления рекомендовано разработать Схему в течение 90 дней со дня вступления в силу указанного Постановления;

3.13) перечень заявлений хозяйствующих субъектов о размещении нестационарных торговых объектов на территории Аргаяшского муниципального района, по результатам рассмотрения которых Администрацией в 2015 году приняты решения об отказе в размещении нестационарных торговых объектов на территории Аргаяшского муниципального района (с указанием причин принятия решения об отказе, даты и входящего номера поступившего заявления, наименования заявителя, даты и исходящего номера письменного ответа Администрации);

3.14) выборочно пять заявлений за 2015 год хозяйствующих субъектов со всеми приложенными документами, по результатам рассмотрения которых Администрацией приняты решения об отказе в размещении нестационарного торгового объекта на территории Аргаяшского муниципального района, с приложением соответствующего решения (при наличии), либо пояснения об их отсутствии с указанием причин;

3.15) письменные пояснения о правовых основаниях принятия подпункта 7 пункта 2.1 Порядка от 07.04.2015, согласно которому при разработке схемы учитывается специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень товаров, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией;

3.16) правовые акты, регламентирующие порядок выдачи предписания администрации Аргаяшского муниципального района о проведении реконструкции, благоустройства прилегающей территории;

3.17) правовые акты, регламентирующие порядок установления факта создания неудобств жителям близлежащих домов, предусмотренного подпунктом 7 пункта 4.8 Порядка от 07.04.2015;

3.18) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому обращению.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (с указанием нумерации пунктов настоящего определения), при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину.

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Приложение: копия Приказа о возбуждении дела.