База решений
и правовых актов

4

по делу 173-ж/2022   Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Коркино» (ГБУЗ «Городская больница №1 г. Коркино»)   456550 Челябинская область, г. Коркино, ул. Маслова, 14   АО «ЕЭТП»   115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5   Общество с ограниченной ответственность «ЗВЕЗДА» (ООО «ЗВЕЗДА»)   142530, Московская обл., г. Электрогорск, ул. Буденного, д. 1   Членам аукционной комиссии по аукциону (изв. № 0369300277122000018)

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-903/2022

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 19 апреля 2022 года

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	"..."	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	"..."	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	"..."	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «ЗВЕЗДА» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для определения и подтверждения гепатитов В и С и антител к вирусу иммунодефицита человека (извещение № 0369300277122000018), в присутствии:

- представителя ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино»"...", действующего на основании доверенности от 12.04.2022;

- представителя ООО «ЗВЕЗДА»"..."., действующего на основании доверенности от 08.04.2022 № 15,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Челябинское УФАС России 08.04.2022 поступила жалоба ООО «ЗВЕЗДА» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для определения и подтверждения гепатитов В и С и антител к вирусу иммунодефицита человека (извещение № 0369300277122000018) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино» (далее – заказчик) объявило о проведении аукциона, разместив 28.03.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещение № 0369300277122000018.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 213 808,20 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 05.04.2022 11:00.

Согласно протоколу от 06.04.2022 № 28-А подведения итогов определения поставщика при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для определения и подтверждения гепатитов В и С и антител к вирусу иммунодефицита человека для нужд ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино» ИКЗ 223741200381474300100100461762120244 (далее – протокол подведения итогов) на участие в закупке поступило 3 заявки. Участнику с заявкой под номером два отказано в дальнейшем участии в аукционе, ввиду несоответствия предложенного товара требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 3, предложивший цену контракта 106 894,59 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам проведения аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы, заявитель считает, что его заявка неправомерно отклонена заявителем, как несоответствующая требованиям аукциона, поскольку содержит необходимый заказчику товар.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил следующее.

В позиции 5 технического задания установлено требование о поставке набора ВИЧ 1 антитела ИВД, контрольный материал, в комплекте с раствором для предварительного разведения флаконов не менее 5 шт. Участником предложен к поставке набор с 1 флаконом, что не соответствует требованиям заказчика.

 

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106, 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона о контрактной системе решение комиссии по осуществлению закупок, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Согласно подпункту а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктами а, б пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что предложение участника закупки должно содержать в отношении объекта закупки характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с протоколом подведения итогов заявка с порядковым номером 2 (заявка заявителя) не соответствует требованиям извещения на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и подпункта 2 пункта 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке. Участник по позиции № 5 технического задания - ВИЧ 1 антитела ИВД, контрольный материал предлагает к поставке набор, в составе которого раствор для предварительного разведения, в количестве 1 флакон, а заказчику необходим набор, в составе которого раствор для предварительного разведения в количестве не менее 5 флаконов.

Согласно пункту 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке заявка должна содержать предложение участка закупки в отношении объекта закупки. Описание объекта закупки содержится в техническом задании (приложение к извещению).

В позиции 5 технического задания заказчиком указана потребность в приобретении набора «ВИЧ 1 антитела ИВД, контрольный материал». В требованиях к поставляемому товару установлена необходимость приобретение набора, в состав которого включен раствор для предварительного разведения, во флаконах не менее 5 шт. Объём раствора для предварительного разведения в одном флаконе, мл не менее 3.

ООО «ЗВЕЗДА» по позиции 5 технического задания к поставке предложен «Набор реагентов для внутрилабораторного контроля качества иммуноферментных исследований сыворотки (плазмы) крови человека на наличие (содержание) антител к вирусу иммунодефицита человека 1 типа» «ВЛК-анти-ВИЧ-1», ЗАО «ЭКОлаб». Согласно сведениям заявки данный набор в своем составе содержит раствор для предварительного разведения в количестве 1 флакона. Объём раствора для предварительного разведения в одном флаконе, мл 15.

Таким образом, предложенный участником товар по позиции 5 технического задания не соответствует установленным заказчиком требованиям в части количества в наборе флаконов раствора для предварительного разведения. В связи с чем действия аукционной комиссии по отклонению заявки участника закупки не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

Исходя из пояснений представителя заявителя объем и количество флаконов раствора для предварительного разведения не имеют значения для заказчика, поскольку его потребностью является возможность выполнения, определённого количества тестов. Предлагаемый к поставке набор обеспечивает такую возможность.

Вместе с тем, в силу пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе - 05.04.2022 11:00. Жалоба подана в антимонопольный орган 08.04.2022 то есть позже срока, предусмотренного для рассмотрения данных обстоятельств, что в силу пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе является основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению.

В соответствии с позицией 5 технического задания требование к комплектности набора установлены с целью экономии материальных издержек за счет уменьшения контакта с воздухом, катализирующем процессы окисления и химической деструкции компонентов набора.

При этом заявителем не представлены доказательства безосновательного установления требований к комплектности необходимого к поставке товара.

На основании изложенного у Комиссии отсутствуют основания для признания нарушений в действиях заказчика правил описания объекта закупки.

 

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЗВЕЗДА» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для определения и подтверждения гепатитов В и С и антител к вирусу иммунодефицита человека (извещение № 0369300277122000018) необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии"..."

 

 

Члены комиссии "..."

 

 

"..."

 

 

2022-4686