База решений
и правовых актов

8

решение по делу № РНП-74-203/2024   Государственное бюджетное образовательное учреждение профессиональная образовательная организация «Златоустовский техникум технологий и экономики» 456211, Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, д.37-б   ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» 454087, г. Челябинск, ул. Калинина, 21   Общество с ограниченной ответственностью «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» 454138, г. Челябинск, Комсомольский пр-т, д. 32Б, кв. 40   Генеральному директору, участнику ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» «<…>»   Участнику ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» 454138, г. Челябинск, Комсомольский пр-т, д. 32Б, кв. 40   Ранее исполнявшему обязанности генерального директора ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» «<…>»   Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг» 119021, г. Москва, ул. Тимура Фрунзе, д. 24

 

РЕШЕНИЕ № 074/10/104-1231/2024

(№ РНП-74-203/2024)

о включении сведений в Реестр недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2024 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Гареевой Д.Ф.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

 

руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение Государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональная образовательная организация «Златоустовский техникум технологий и экономики» (далее - ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ», заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» (далее - ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ», Общество, участник закупки, подрядчик), участниках, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта № 08692000002230109540001 от 25.12.2023, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт строительных конструкций крыши здания лит. А (в осях 1-9/Б-В) (извещение № 0869200000223010954) (далее – аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» «<…>», действующего на основании доверенности № 671 от 11.06.2024;

- в отсутствие ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» Телеграмма, направленная в адрес Общества, вернулась с отметкой: «ПОДАННАЯ ВАМИ ТЕЛЕГРАММА 06/06 УЛ ПЕРМЯКОВА Д 69 КОР 3 КВ/ОФ 10 ООО ВИКАР ТРЕЙДИНГ ГЕНДИРЕКТОРУ УЧАСТНИКАМ «<…>» ВРУЧЕНА 06/06 «<…>»(МАТЕРИ)».

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 04.06.2024 поступило обращение ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ», его участниках и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта № 08692000002230109540001 от 25.12.2023, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт строительных конструкций крыши здания лит. А (в осях 1-9/Б-В) (извещение № 0869200000223010954) в порядке, предусмотренном статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно материалам дела заказчиком объявлен аукцион путем размещения ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» (уполномоченное учреждение) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 07.12.2023 в 09:30 изменений извещения о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 705 350, 00 рублей.

Протокол подачи ценовых предложений от 14.12.2023.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 25 %.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0869200000223010954 от 14.12.2023.

Контракт № 08692000002230109540001 на капитальный ремонт строительных конструкций крыши здания лит.А (в осях 1-9/Б-В) – 2 ЭТАП, по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. 3-я Нижне-Заводская, д. № 6 заключен 25.12.2023.

Из обращения заказчика следует, что подрядчиком обязательства по контракту не выполнены. Данное обстоятельство явилось причиной принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 3 статьи 715 ГК РФ установлено, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно положениям статьи 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Статьей 729 ГК РФ установлено, что в случае прекращения договора подряда по основаниям, предусмотренным законом или договором, до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком (пункт 1 статьи 720 ГК РФ), заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией подрядчику произведенных затрат.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта. При этом, что если в соответствии с Законом о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписано с использованием единой информационной системы, такой документ, а также информация, содержащаяся в нем и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения.

Между ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» и ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» 25.12.2023 заключен контракт № 0869200000223010954 на капитальный ремонт строительных конструкций крыши здания лит.А (в осях 1-9/Б-В) – 2 ЭТАП, по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. 3-я Нижне-Заводская, д. № 6 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства: Капитальный ремонт строительных конструкций крыши здания лит. А (в осях 1-9/Б-В) – 2 ЭТАП, по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. 3-я Нижне-Заводская, д. №6.

Согласно пункту 1.3 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.2 контракта (далее - работы), в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта: 1) акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (ведомость объемов работ, ведомость потребных ресурсов); 2) иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта: техническое задание (Приложение № 3 к контракту), локальный сметный расчет (смета) №47-2-А; а заказчик принять и оплатить, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 1.4 контракта определены: дата начала исполнения контракта: c даты заключения контракта; срок выполнения работ: с 01.02.2024г. по 30.06.2023г.

Согласно пункту 1.5 контракта периодичность выполнения работ: ежедневно, включая субботы, воскресения. Очередность и время выполнения работ должны быть согласованы с администрацией учреждения. Подрядчик должен учесть, что работы будут выполняться без остановки учебного процесса.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

В обязанности подрядчика, согласно пункту 2.1 контракта, входит:

- предоставление заказчику календарного графика выполнения работ в течение 1 (одного) рабочего дня с момента заключения контракта (пункт 2.1.1 контракта);

- подписание в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем получения от заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, либо направление мотивированного отказа от его подписания с указанием причин такого отказа (пункт 2.1.2 контракта);

- выполнение работы с периодичностью, указанной в пункте 1.5 контракта. Место выполнения работ: Россия, Челябинская область, г. Златоуст, ул. 3-я Нижне-Заводская, д.6, (пункт 2.1.3 контракта), указанным пунктом также определено контактное лицо заказчика;

- незамедлительное уведомление заказчика о завершении скрытых работ с последующим составлением акта освидетельствования скрытых работ (пункт 2.1.4 контракта);

- выполнение и сдача работ в полном объеме с надлежащим качеством в срок указанный в пункте 1.4 контракта. Подрядчик вправе досрочно выполнить работы и сдать заказчику их результат в установленном контрактом порядке, при этом подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а также досрочной оплаты заказчиком выполненных работ (пункт 2.1.8 контракта);

- выполнение работ из своих материалов, своими силами и средствами, т. е. собственным иждивением, согласно п. 1 ст. 704 ГК РФ, либо с привлечением субподрядчиков. В случае привлечения субподрядчиков подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиков. Привлечение субподрядчиков не влечет изменение цены контракта и/или объемов работ по настоящему контракту (пункт 2.1.9 контракта);

- своевременное предоставление достоверной информации о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставление заказчику результатов выполнения работ, предусмотренных контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ (пункт 2.1.15 контракта);

- ведение общего журнала работ, в котором отражается технологическая последовательность, сроки, объёмы, качество выполнения и условия производства работ, а также журнала входного контроля качества поступающих конструкций, изделий и материалов - с момента начала выполнения работ и до приемки их результатов заказчиком, (пункт 2.1.21 контракта).

В свою очередь, обязанностью заказчика, предусмотренной пунктом 2.3.4 контракта является обязанность в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, а в случае получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи осуществить одно из следующих действий: - в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем получения мотивированного отказа подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи, устранить замечания, указанные в таком мотивированном отказе, и повторно передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью; - согласовать с подрядчиком новый срок передачи таких строительной площадки и документов (в случае, если в установленный контрактом срок невозможно устранить замечания, указанные в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи); - направить подрядчику требование о приемке по акту приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, с указанием причин отказа заказчика от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи.

Также, в соответствии с пунктом 2.3.12 контракта заказчик обязан взаимодействовать с подрядчиком при изменении контракта, применить меры ответственности и иные действия в случае нарушения подрядчиком условий контракта.

Согласно пункту 4.3 контракта по окончании выполнения работ подрядчик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке, который должен соответствовать требованиям подпунктов «а» - «ж» пункта 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе. К документу о приемке прилагает документы, которые считаются его неотъемлемой частью, оформленные в соответствии с действующим законодательством РФ (в случае если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке): - акты выполненных работ по форме КС-2; - справка о стоимости и затратах выполненных работ по форме КС-3; - счет, счет-фактуру (при наличии).

Цена контракта составляет 1 279 012-50 (один миллион двести семьдесят девять тысяч двенадцать) рублей 50 копеек, в том числе НДС 20% 213 168-75 (двести тринадцать тысяч сто шестьдесят восемь) рублей 75 копеек (пункт 5.1 контракта).

Пунктом 5.5 контракта предусмотрено, что оплата работ по контракту производится в следующем порядке: аванс 30% в течение 7 рабочих дней, с момента заключения контракта, 70% за фактически выполненные работы, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение не более чем 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в соответствии с пунктом 4 контракта.

Но из пояснений представителя заказчика следует, что поскольку снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 25%, в соответствии с частью 13 статьи 37 Закона о контрактной системе выплата аванса при исполнении контракта не осуществлялась.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 6.3 контракта).

В материалах дела представлена переписка между заказчиком и Обществом по вопросам исполнения контракта.

Согласно акту о невыполнении работ от 12.05.2024 комиссия заказчика зафиксировала отсутствие на объекте как рабочих подрядчика, так и материалов. Работы не начаты.

В претензии от 17.05.2024 № 582 повторно отражено, что работы по состоянию на 17.05.2024 работы по договору не начаты. Подрядчику установлено три календарных дня (до 20.05.2024 включительно) приступить к работам.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ», а также сформировано с использованием единой информационной системы 21.05.2024.

В уведомлении от 21.05.2024 № 601 заказчик известил подрядчика о расторжении контракта с 03.06.2024.

Дата расторжения контракта определена заказчиком как 03.06.2024, информация о расторжении контракта опубликована заказчиком в ЕИС 03.06.2024.

Таким образом, заказчиком соблюден порядок расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения обязательств, предусмотренный Законом о контрактной системе.

При этом, Комиссия Челябинского УФАС России отмечает, что материалами дела подтверждается неисполнение подрядчиком обязательств по контракту.

Следовательно, основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта фактически подтверждаются материалами дела (представленными документами и информацией).

Необходимо отметить, что в силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено право подрядчика на приостановку работ, в соответствии с которой подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, не предоставление материалов, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

Факт выполнения подрядчиком работ, соответствующих условиям заключенного контракта, совершения действий, направленных на сдачу работ, в том числе размещения и направления посредством единой информационной системы заказчику документа о приемке в какой-либо части, не нашла подтверждение на заседании Комиссии (электронные документы об исполнении контракта в ЕИС отсутствуют). Доказательств совершения действий, направленных на исполнение обязательств по контракту, в материалы дела ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» также не представлено.

Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение подрядчиком (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведения, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

С учетом характера правовых последствий включения юридического лица в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - юридической ответственности в виде невозможности в течение двух лет участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлению подлежит субъективная сторона действий подрядчика, предполагающая наличие вины (умысла, неосторожности).

Правовая конструкция части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предполагает право сторон принять решения об одностороннем отказе от исполнения контракта только в соответствии с гражданским законодательством и договором.

Частью 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Челябинское УФАС России обращает внимание, что согласно положениям гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, предпринимательские риски, в силу действующего законодательства несет хозяйствующий субъект, принявший решение об участии в закупке и снижении начальной (максимальной) цены контракта.

Так, принимая решение об участии в процедуре закупки для муниципальных нужд и подавая соответствующую заявку, юридическое лицо несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта им как лицом, признанным победителем закупки (подрядчиком).

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Антимонопольный орган обращает внимание, что, подавая заявку, участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением о закупке, снизил цену контракта на 25%.

ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» нарушены условия контракта № 0869200000223010954 от 25.12.2023, подрядчик работы в соответствии с условиями контракта не выполнил, результат выполнения работ не достигнут.

Действия ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» явились причиной нарушения публичных интересов, поскольку потребность образовательного учреждения в отремонтированных строительных конструкциях крыши не удовлетворена, крыша не отремонтирована.

Подтверждения невозможности Обществом выполнить требуемые работы в установленные контрактом сроки в материалы дела не представлено.

Из представленных заказчиком в материалы дела информации и документов, пояснений следует, что подрядчик своевременно к исполнению обязательств по контракту не приступил, календарный график выполнения работ в течение 1 (одного) рабочего дня с момента заключения контракта заказчику также не представил, обязательства в соответствии с положениями контракта не исполнил, работы по капитальному ремонту строительных конструкций крыши здания лит. А (в осях 1-9/Б-В) не выполнил, действия, направленные на сдачу работ, в том числе размещение и направление посредством единой информационной системы заказчику документа о приемке в какой-либо части, не совершил. Более того, Комиссия антимонопольного органа не располагает документами, которые подтверждали бы выполнение работ в соответствии с условиями контракта, что свидетельствует о существенности нарушения условий контракта.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила) определены случаи, при которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр. Однако в рассматриваемой закупке указанные обстоятельства отсутствуют.

Общество не исполнило условия контракта.

Следовательно, в действиях ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» содержатся признаки недобросовестного поведения, являющегося основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА^*:

 

1. Включить сведения, представленные ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» об ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» (ИНН/КПП 7448237870/ 744801001, ОГРН 1217400041000, 454138, г. Челябинск, Комсомольский пр-т, д. 32Б, кв. 40), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

2. Включить сведения, представленные ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» о генеральном директоре, участнике ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» «<…>» (ИНН «<…>»), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

3. Включить сведения, представленные ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» об участнике ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» ООО «ВИКАР ТРЕЙДИНГ» (ИНН/КПП 7448237870/ 744801001, ОГРН 1217400041000, 454138, г. Челябинск, Комсомольский пр-т, д. 32Б, кв. 40), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии		В.А. Ливончик
Члены комиссии:
		Д.Ф. Гареева
		Е.Б. Черенкова

 

 

 

 

 

2024-9764