Определение б/н Определение по делу № 84-08/2015 от 19 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 84-08/2015
14 октября 2015 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщений от отправителя без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило обращение жителя города Санкт-Петербурга о поступлении 12 августа 2015 года в 16 часов 39 минут на телефонный номер <…> СМС-сообщения с рекламой: «Fitness House. 2 абонемента по цене 1! До 20 августа! 6100606» от отправителя под буквенным обозначением «FitnesHouse».Согласия на данную рассылку заявитель не давал.
Указанная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Из заявления следует, что телефонный номер <…> обслуживается оператором сотовой связи ПАО «МТС».
ПАО «МТС» по запросу Челябинского УФАС России представило сведения о том, что указанное СМС-сообщение с буквенным идентификатором «FitnesHouse» поступило на сервисную платформу ПАО «МТС» с последующей доставкой через СМС-центр ПАО «МТС» на абонентский номер <…> с короткого сервисного номера, выделенного компании ООО «Крафт Телеком».
Челябинское УФАС России направило запрос ООО «Крафт Телеком», которое запрошенные сведения о получении согласия абонента +7-911-212-35-73 на рассылку СМС-сообщения с рекламой «Fitness House. 2 абонемента по цене 1! До 20 августа! 6100606» не предоставило.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 84-08/2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 84-08/2015 к рассмотрению на 12 ноября 2015 года в 09 часов 15 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – физическое лицо;
заинтересованное лицо - ОАО «МТС»;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, - ООО «Крафт Телеком».
4. ОАО «МТС» в срок до 09 ноября 2015 года представить в Челябинское УФАС России:
4.1. Доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер <…> на рассылку ему СМС-сообщения с рекламой от отправителя под буквенным обозначением «FitnesHouse» при условии, что согласно пункту 2.1.5 агентского договора 0140755140 от 01 декабря 2014 года, заключенному между ПАО «МТС» (Принципал) и ООО «Крафт Телеком» (Агент), ООО «Крафт Телеком» принимает на себя обязательство до начала оказания Услуг обеспечить получение от Заказчиков рассылки документального подтверждения/письменных гарантий о наличии согласий от Пользователей на получение ими коротких текстовых сообщений – рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи. В случае направления Пользователям рекламных сообщений также обеспечить получение от Заказчиков рассылки документальное подтверждение/письменные гарантии о наличии согласия от Пользователей на получение ими рекламных сообщений, отправляемых по сетям электросвязи. Согласие Пользователей на рекламу по сети электросвязи и на рассылку по сети подвижной связи должно быть выражено посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих Пользователя и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рекламных сообщений и сообщений согласно п.22.1 статьи 2 Федерального закона «О связи».
4.2. Письменные сведения о том, запрашивало ли ОАО «МТС» у ООО «Крафт Телеком» доказательства получения ООО «Крафт Телеком» согласия абонента, которому принадлежит номер <…> на рассылку ему СМС-сообщения с рекламой от отправителя под буквенным обозначением «FitnesHouse» при условии, что в силу пункта 3.3.9 агентского договора 0140755140 от 01 декабря 2014 года, заключенному между ПАО «МТС» (Принципал) и ООО «Крафт Телеком» (Агент), Агент обязан информировать Принципала о поступлении любой претензии/обращения Заказчика рассылки, Пользователей, государственных органов незамедлительно; в силу пункта 3.3.10 договора по требованию Принципала направлять ему ответы на претензии, поступающие от лиц, указанных в п.3.3.9, а также обеспечивать подготовку и доставку таким лицам ответов.
5. ООО «Крафт Телеком» в срок до 09 ноября 2015 года представить в Челябинское УФАС России:
5.1. Учредительные документы ООО «Крафт Телеком».
5.2 Свидетельство о регистрации ООО «Крафт Телеком» в качестве юридического лица.
5.3. Свидетельство о постановке ООО «Крафт Телеком» на учет в налоговом органе.
5.4. Документы, подтверждающие полномочия директора ООО «Крафт Телеком» (приказ о назначении на должность, должностная инструкция и иные).
5.5. Письменные сведения о Заказчике рассылки СМС-сообщения с рекламой: «Fitness House. 2 абонемента по цене 1! До 20 августа! 6100606» от отправителя под буквенным обозначением «FitnesHouse», в том числе на телефон абонента <…> (фамилия, имя, отчество или наименование с организационно-правовой формой, местонахождение, контактный телефон, адрес электронной почты).
5.6. Договор с Заказчиком рассылки СМС-сообщения с рекламой: «Fitness House. 2 абонемента по цене 1! До 20 августа! 6100606» со всеми приложениями, изменениями и дополнительными соглашениями.
5.7. Доказательства получения согласия абонента, которому принадлежит номер <…> на рассылку ему СМС-сообщения с рекламой от отправителя под буквенным обозначением «FitnesHouse» при условии, что согласно пункту 2.1.5 агентского договора 0140755140 от 01 декабря 2014 (далее - договор), заключенному между ПАО «МТС» (Принципал) и ООО «Крафт Телеком» (Агент), ООО «Крафт Телеком» принимает на себя обязательство до начала оказания Услуг обеспечить получение от Заказчиков рассылки документального подтверждения/письменных гарантий о наличии согласий от Пользователей на получение ими коротких текстовых сообщений – рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи. В случае направления Пользователям рекламных сообщений также обеспечить получение от Заказчиков рассылки документальное подтверждение/письменные гарантии о наличии согласия от Пользователей на получение ими рекламных сообщений, отправляемых по сетям электросвязи. Согласие Пользователей на рекламу по сети электросвязи и на рассылку по сети подвижной связи должно быть выражено посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих Пользователя и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рекламных сообщений и сообщений согласно п.22.1 статьи 2 Федерального закона «О связи».
5.8. Письменные пояснения по факту направления 12 августа 2015 года в 16 часов 39 минут на телефонный номер <…> рекламы «Fitness House. 2 абонемента по цене 1! До 20 августа! 6100606» при условии, что согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
5.9. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
6. Заявителю в срок до 09 ноября 2015 года представить в Челябинское УФАС России:
6.1. Договор на оказание услуг связи, заключенный с оператором связи ОАО «МТС» (при наличии).
6.2. Письменные сведения о том, является ли заявитель клиентом одного из фитнесс-клубов сети спортивных клубов «Fitness House» в городе Санкт-Петербурге с указанием адреса клуба и приложением подтверждающих документов (договор на оказание соответствующих услуг, документы об оплате, либо письменные пояснения об отсутствии договорных отношений с организацией, осуществляющей деятельность с использованием коммерческого обозначения «Fitness House»).
6.3. Письменные сведения о даче согласия на направление информации о деятельности спортивного клуба «Fitness House» либо письменные пояснения о его непредставлении лицу, осуществляющему деятельность с коммерческим обозначением «Fitness House».
В случае отсутствия запрошенных документов и сведений представить письменные объяснения с указанием причин их отсутствия.
Все запрашиваемые документы должны быть представлены в надлежащим образом заверенных копиях, с описью и сопроводительным письмом.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей вышеуказанных лиц, полномочия представителей должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.