Решение №074/06/99-1214/2019 1. По результатам проведенной внеплановой проверки признать ... от 9 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУправление жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района
456910, Челябинская область,
г. Сатка,
ул. Металлургов д. 2
Управление материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района
456910, Челябинская область,
г. Сатка,
ул. Металлургов, 2
Общество с ограниченной ответственностью «Уралэнергогрупп»
456926, Челябинская область,
Саткинский район,
с. Айлино,
ул. Пугачева, д. 32, каб. 2
ООО «РТС-тендер»
121151, г. Москва,
набережная Тараса Шевченко, д. 23А
Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/99-1214/2019
по делу № 106-ВП/2019
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2019 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: |
«<…>» |
- |
«<…>» |
Членов Комиссии: |
«<…>» |
- |
«<…>» |
|
«<…>» |
- |
«<…>» |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории ул. Ключевская, п. Сулея (извещение № 0369300015519000226), в присутствии:
- представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района (далее – заказчик) начальника «<…>», действующего на основании распоряжения № 1659-р от 09.11.2019;
- в отсутствие представителей Управления материальных ресурсов Администрации Саткинского муниципального района (далее – уполномоченный орган), ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителей уполномоченного органа № 129 от 05.07.2019;
- в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергогрупп» (далее – ООО «Уралэнергогрупп», участник закупки, Общество, заявитель), уведомленных о времени и месте заседания Комиссии, заявлений, ходатайств не представлено.
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 27.06.2019 поступила жалоба ООО «Уралэнергогрупп» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории ул. Ключевская, п. Сулея (извещение № 0369300015519000226) (далее – аукцион, закупка). Жалоба возвращена заявителю на основании части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, проведение внеплановой проверки назначено на 08 июля 2019 года.
Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 26.06.2019 в 13:50.
Начальная (максимальная) цена контракта на благоустройство общественной территории ул. Ключевская, п. Сулея – 1 107 625,03 рублей.
Согласно сведениям, размещенным в плане-закупок (№201901693000619001), закупка осуществлялась в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды» в 2019 году. КБК 8750503290F255550244.
Как следует из представленных документов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 01.07.2019 в 16:57 опубликовано извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального района пояснила, что 29.06.2019 обнаружены противоречия в аукционной документации, заказчиком принято решение об отмене закупки.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона от 26.06.2019, дата и время окончания подачи заявок на участие в закупке 05.07.2019 08:00.
Решение об отмене электронного аукциона датировано заказчиком от 29.06.2019 за № 710/1. Обращение заказчика об отмене аукциона в электронной форме зарегистрировано в уполномоченном органе 01.07.2019. Сведения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещены в ЕИС 01.07.2019.
Как пояснил на заседании Комиссии представитель заказчика, и подтверждается представленными документами (скриншотами), в ЕИС проводились регламентные работы в период: с 22-00 28 июня до 16-00 30 июня 2019 г. по московскому времени; «информация о недоступности отдельных функций ЕИС» 01.07.2019; с 22-00 01 июля до 08-00 02 июля 2019 г.
Таким образом, решение заказчика об отмене закупки принято в установленный законом пятидневный срок до даты окончания подачи заявок. Вместе с тем, указанное решение не размещено в ЕИС 29.06.2019.
Антимонопольный орган обращает внимание, что отметка о поступлении решения заказчика об отмене закупки в уполномоченный орган - 01.07.2019, свидетельствует о невозможности размещение решения об отмене закупки в пятидневный срок до даты окончания подачи заявки, следовательно, действия заказчика не соответствуют части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.
Комиссия приходит к выводу, что принять решение по доводам, изложенным в обращении ООО «Уралэнергогрупп», не представляется возможным, поскольку закупка отменена.
Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком и уполномоченным органом, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. По результатам проведенной внеплановой проверки признать в действиях заказчика нарушение части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку закупка отменена.
3. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии «<…>»
Члены Комиссии «<…>»
«<…>»