База решений
и правовых актов

 

Решение

по делу №849,848-ж/2016

 

24 ноября 2016 года                                                        г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобы ООО ЧРО «Россоюзспас» на положения документаций об электронных аукционах на выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом (извещение № 0869200000216001528); на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения  (извещение № 0869200000216001529) (далее – закупки),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Жалобы ООО ЧРО «Россоюзспас» поданы в Челябинское УФАС России 24.11.2016 года (вх. № 16189, 16188 от24.11.2016) по электронной почте. Вместе с тем, согласно извещениям о закупках датой и временем окончания срока подачи заявок является 09.11.2016 в 10 часов 00 минут.

Таким образом, жалобы ООО ЧРО «Россоюзспас» поданы по истечении срока для обжалования положений документации об аукционе, то есть с нарушением требований части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

   2.  Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

          В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

       Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

        Жалобы ООО ЧРО «Россоюзспас» поступили в Челябинское УФАС России посредством электронной почты без квалифицированной электронной подписи, что не приравнивается к предоставлению документа на бумажном носителе.                    

        Таким образом, жалобы ООО ЧРО «Россоюзспас» поданы с нарушением части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.   

 

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктами 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

 

РЕШИЛА:

 

1. Возвратить жалобы ООО ЧРО «Россоюзспас»  на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом (извещение № 0869200000216001528); на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения  (извещение № 0869200000216001529).

2. Назначить проведение внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении закупок на 01 декабря 2016 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. ГКУ Челябинской области «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» необходимо до 14 часов 00 минут 01 декабря 2016 года представить в Челябинское УФАС России  следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по аукционам (должны быть прошиты, пронумерованы):

- извещение о проведении аукциона (со всеми изменениями);

- приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

- утвержденную документацию об Аукционе со всеми разъяснениями;

- проект контракта со всеми приложениями;

- I, II части заявок участников закупки;

- сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет»  извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

- сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

- протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

- сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на 01 декабря 2016 года (в случае заключения контракта – представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

- письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам, изложенным в обращениях заявителя.

ГКУ Челябинской области «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» на заседание Комиссии представить оригиналы документов, указанных в пункте 1, в том числе заявки участников закупки в полном объеме (при наличии).

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителей заказчика, заявителя (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России).

Должностным лицам необходимо представить надлежащим образом заверенную копию приказа о назначении на должность, должностную инструкцию и иные документы, подтверждающие наличие у лица соответствующих полномочий.

Лицам, присутствующим при проведении внеплановой проверки при себе иметь паспорт и документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.