База решений
и правовых актов

3

решение по делу № 760-ж/2021   Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 69   Индивидуальный предприниматель Гарьковенко Федор Владимирович 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, пр. Коммунистический, д. 6, кв. 59   ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, 25 этаж, помещение 1

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-2426/2021

по делу № 760-ж/2021

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 20 сентября 2021 года

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Фадеевой Н.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Гарьковенко Федора Владимировича (далее – ООО ИП Гарьковенко Ф.В., заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку наборов и приборов для учебных экспериментов по физике (извещение № 0369100002321000011), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет» (далее – ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ», заказчик) «<…>», действующего на основании доверенностей № 16-19-22 от 27.11.2020;

- в отсутствие- представителей заявителя, надлежащим образом уведомленных о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Челябинское УФАС России 10.09.2021 поступила жалоба ИП Гарьковенко Ф.В. на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку наборов и приборов для учебных экспериментов по физике (извещение № 0369100002321000011) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам изменения извещения о проведении электронного аукциона опубликованы заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 10.09.2021 в 16:17.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку наборов и приборов для учебных экспериментов по физике – 20 752 800,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам аукциона не заключен.

Согласно доводам жалобы ИП Гарьковенко Ф.В. заказчиком в нарушение требований законодательства о контрактной системе при осуществлении электронного аукциона установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Представитель заказчика с доводами жалобы ИП Гарьковенко Ф.В. не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии, пояснил, что в извещение и документацию об аукционе внесены изменения, которыми условие об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, исключено.

 

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Как следует из представленных в материалы дела информации и документов, пояснений представителя заказчика, сведений, размещенных в ЕИС, извещение и документация об аукционе, размещенные 02.09.2021 содержали условие об осуществлении закупки для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Однако, ФГБОУ ВО «ЮУрГГПУ» в соответствии с частью 6 статьи 63 Закона о контрактной системе внесены изменения, которыми из извещения и документации аукциона в электронной форме требование об участии в закупке исключительно субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций исключено.

Таким образом, заказчиком не установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, о чем свидетельствуют размещенные в ЕИС извещение о закупке, документация об аукционе.

Довод жалобы заявителя не находит подтверждения, не обоснован.

 

 

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Гарьковенко Ф.В. на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку наборов и приборов для учебных экспериментов по физике (извещение № 0369100002321000011) не нашедшей подтверждения, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

 

Члены Комиссии Н.В. Фадеева

 

Е.Б. Черенкова

 

 

 

2021-13032