База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ № 863-ж/2016

05 декабря 2016 года                                                                 г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:		-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:		-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
		-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «Стекландия» (далее – Общество, Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ профиля с отделкой откосов в помещениях ГБОУ ВО «ЮУрГИИ им. П.И. Чайковского», расположенных по адресу: г. Челябинск, пр. Победы, 167 (извещение № 0369200012316000006) в присутствии:

- представителей Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный институт искусств имени П.И. Чайковского» (далее – Заказчик), действующих на основании доверенностей № ОПО-2016/09/23 и № ОПО-2016/21/02,

- в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

 

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ профиля с отделкой откосов в помещениях ГБОУ ВО «ЮУрГИИ им. П.И. Чайковского», расположенных по адресу: г. Челябинск, пр. Победы, 167 (извещение № 0369200012316000006) (далее – закупка, Аукцион).

Согласно представленным документам, Заказчиком объявлено о проведении электронного аукциона 15.11.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 902 000 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.11.2016  на участие в электронном аукционе подано 13 заявок, 5 участников закупки допущены до участия в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.11.2016 победителем аукциона признан Сёмин Сергей Михайлович.

Согласно доводам Заявителя, участнику закупки с заявкой под номером 5 неправомерно отказано в участии в электронном аукционе.

Представитель Заказчика на Заседании Комиссии Челябинского УФАС России с доводами Заявителя не согласился и указал, что действия аукционной комиссии полностью соответствуют Закону о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно пункту 22 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» Информационной карты документации об электронном аукционе «Заявка на участие в электронном аукционе заполняется в соответствии с инструкцией по ее заполнению, приведенной в Части V «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе».

В Части V «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» документации об электронном аукционе установлено: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели  соответствующие значениям, установленным в Части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара указывается в отношении всех материалов, указанных в таблице № 1 и таблице № 2 раздела 8 Части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ».

            В пункте 8 «Требования к товарам (материалам), используемых при выполнении Работ» части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации об электронном аукционе предусмотрено 2 таблицы - Таблица № 1 и Таблица № 2.

            В соответствии с материалами дела, в заявке Общества имеется только Таблица     № 1.

            Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.11.2016 участнику с заявкой под номером 5 отказано в допуске к участию в электронном аукционе с формулировкой: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Закона в пункте 21 части I «Сведения о проводимом аукционе в электронной форме» и в части V «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» документации об аукционе в электронной форме установлено требование к содержанию первой части заявки на участие в таком аукционе, а именно, требование о том, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, на выполнение работ, а также конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным в части II «Техническое задание» документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

            Вместе с тем в соответствии с частью V «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара указывается в отношении всех материалов, указанных в таблице № 1 и таблице № 2 раздела 8 Части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ».

            Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме не содержит наименование страны происхождения товара материалов, указанных в таблице № 2 раздела 8 Части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ».

            Таким образом, не предоставлена информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Закона. На основании пункта 1 части 4 статьи 67 участнику аукциона в электронной форме отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме».

            Заявитель в жалобе поясняет, что ООО «Стекландия» сделан вывод, что в составе первой части заявки должны быть указаны именно те материалы, к которым предъявляются какие-либо требования (характеристики, показатели и т.п.) в соответствии с пунктом 2 документации. Ведомость материалов (Таблица № 2) не содержит каких-либо требований (характеристик, показателей), поэтому указание её в первой части заявки не является обязательным.

            Рассмотрев документацию об электронном аукционе, заявку на участие в электронном аукционе Общества, протокол рассмотрения первых частей заявок, принимая во внимание пояснения Заказчика, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о правомерности отказа аукционной комиссией участнику закупки с номером заявки 5 в допуске к участию в Аукционе и не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе, поскольку в соответствии с частью V «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» документации об электронном аукционе наименование страны происхождения товара должно указываться в отношении всех материалов, указанных в таблице № 1 и таблице № 2 раздела 8 Части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» вне зависимости от наличия или отсутствия показателей товаров.

           

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

           Признать доводы жалобы ООО «Стекландия» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на оконные блоки из ПВХ профиля с отделкой откосов в помещениях ГБОУ ВО «ЮУрГИИ им. П.И. Чайковского», расположенных по адресу: г. Челябинск, пр. Победы, 167 (извещение № 0369200012316000006) необоснованными.

         

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.