База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 074/10/18.1-2242/2020

12 октября 2020 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:	.... – врио руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	..– главный специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; ... – специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

рассмотрев жалобу .... (вх. № 13310 от 24.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества (сообщение о проведении торгов  № 080920/2753000/01 от 08.09.2020, лот № 1, лот № 10, лот № 12, лот № 14) (далее – торги), в присутствии:

- .... (с использованием функционала программы «Skype»), надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.10.2020 уведомления о продлении срока принятия решения по жалобе № 074/10/18.1-2242/2020 (исх. № 12471/05 от 08.10.2020) по адресу электронной почты: dreyki@gmail.ru;

- представителя ООО «ТендерСтандарт» – Войтко А.В. (с использованием функционала программы «Skype»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.10.2020 уведомления о продлении срока принятия решения по жалобе № 074/10/18.1-2242/2020 (исх. № 12471/05 от 08.10.2020) по адресу электронной почты: info@tenderstandart.ru;

- представителя ООО «Профессиональная группа» - Росс Г.И. (с использованием функционала программы «Skype»), действующего на основании доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы путем направления 08.10.2020 уведомления о продлении срока принятия решения по жалобе № 074/10/18.1-2242/2020 (исх. № 12471/05 от 08.10.2020) по адресу электронной почты: Bezop@diamag.ru;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба .... (вх. № 13310 от 24.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества (сообщение о проведении торгов № 080920/2753000/01 от 08.09.2020, лот № 1, лот № 10, лот № 12, лот № 14).

Согласно доводу жалобы оператором электронной площадки при проведении аукциона были допущены следующие нарушения:

- в момент проведения торгов сайт электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» выдавал ошибку, не позволяющую нажать на кнопку «сделать ставку», и соответственно, не позволяющую участвовать в торгах.

В подтверждение данного довода заявителем представлены скриншоты экрана компьютера.

ООО «ТендерСтандарт» представлены пояснения (вх. № 13796 от 02.10.2020), из содержания которых следует, что электронная площадка «ТендерСтандарт» в период проведения торгов 21.09.2020 работала без технических сбоев, оператор электронной торговой площадки обеспечивал функционирование электронной торговой площадки согласно пункту 8 регламента проведения торгов ЭТП «ТендерСтандарт».

ООО «Профессиональная группа» представлены пояснения (вх. № 13830 от 05.10.2020), согласно которым 08.09.2020 организатором торгов размещена информация о проведении электронных торгов на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации для проведения торгов (www.torgi.gov.ru), а также на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) в сети Интернет по адресу: https://arest.tenderstandart.ru/.

Дата начала подачи заявок: 07.09.2020;

Дата окончания подачи заявок: 17.09.2020;

Дата аукциона: 21.09.2020.

Электронные торги проходили в форме аукциона, открытого по составу и по форме подачи предложений о цене имущества.

Изучив материалы жалобы, пояснения организатора торгов, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На основании поручения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества) № 9810-М-ЧЛБ, акта приёма-передачи имущества на реализацию от 24.07.2020 и постановления о снижении цены имущества на 15% от 02.09.2020 организатором торгов ООО «Профессиональная группа» проведена процедура реализации имущества должника (лот № 1).

08.09.2020 ООО «Профессиональная группа» опубликовало информационное сообщение о продаже арестованного имущества на сайте www.torgi.gov.ru извещение № 080920/275300/01, а также на ЭТП https://arest.tenderstandart.ru/.

Дата начала подачи заявок: 07.09.2020;

Дата окончания подачи заявок: 17.09.2020;

Дата аукциона: 21.09.2020.

На день окончания приема заявок были допущены на участие в торгах по продаже имущества должника (лот № 1) следующие участники:

- А. Л.

- А. Е., действующий в интересах С Д.Ю.;

- И. А.;

- И.Н, действующая в интересах С Н.В.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 21.09.2020 победителем по лоту № 1 признан ЕА.Н., действующий в интересах СД.Ю.

23.09.2020 с победителем торгов заключен договор купли-продажи.

Реализация лотов № 10 и № 14 проведена организатором торгов ООО «Профессиональная группа» на основании поручения МТУ Росимущества от 12.08.2020 № 74-КН/10716, акта приема-передач имущества на реализацию от 13.08.2020 и постановления о снижении цены имущества на 15 % от 31.08.2020.

На день окончания приема заявок допущены на участие в торгах по продаже имущества должника (лот № 10) следующие участники:

- Д. С.

- А. Л.

- Ю. Ю.

- И. Н.

- И. А.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 21.09.2020 победителем по лоту № 10 признан А. Л.

23.09.2020 с победителем торгов заключен договор купли-продажи.

На день окончания приема заявок допущены на участие в торгах по продаже имущества должника (лот № 14) следующие участники:

- Д. С.

- А. Л.

- И. А.

- И. Н.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 21.09.2020 победителем по лоту № 14 признан А. Л.

23.09.2020 с победителем торгов заключен договор купли-продажи.

Лот № 12 на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава И.Г. М. от 22.09.2020 отозван с реализации.

Порядок проведения торгов в электронной форме, порядок взаимодействия и взаиморасчетов организаторов торгов, оператора электронной площадки, лиц, заинтересованных в регистрации на электронной торговой площадке, лиц, представляющих заявки на участие в торгах, участников торгов в процессе их организации и проведения на ЭТП «ТендерСтандарт», включая права, обязанности и ответственность сторон закреплены в регламенте проведения торгов в электронной форме на ЭТП «ТендерСтандарт», размещенном в свободном доступе по адресу в сети «Интернет»: https://arest.tenderstandart.ru/Common/UserAgreement.

В силу статей 420, 428 ГК РФ регламент торговой площадки является договором присоединения и влечет за собой возникновение взаимных обязанностей для сторон. Таким образом, факт присоединения лица к регламенту является полным принятием им условий настоящего регламента и всех его приложений.

Руководство пользователя и руководство по настройке браузера для работы с электронной торговой площадкой «ТендерСтандарт» находятся в свободном доступе по адресу в сети «Интернет»: https://arest.tenderstandart.ru/Common/Guides.

ООО «ТендерСтандарт» представлен журнал активности пользователей, который свидетельствует о том, что 21.09.2020 на сайте оператора ЭТП «ТендерСтандарт» значительным количеством пользователей совершались различные действия, в том числе подача заявок на регистрацию, а также вход в систему, просмотр лотов, загрузка документов, подача заявок на участие в торгах
и прочее.

В службу технической поддержки пользователей ЭТП «ТендерСтандарт» 21.09.2020 поступали письменные обращения от пользователей с наличием ошибки браузера на рабочем месте пользователя: ActiveX. Оператором ЭТП «ТендерСтандарт» направлены ответы с приложением ссылки по корректной настройки браузера для работы на ЭТП.

В соответствии с пунктом 6.2. регламента ЭТП «ТендерСтандарт» оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес пользователь по причине несоответствия программно-технических средств пользователя требованиям, указанным в регламенте ЭТП «ТендерСтандарт».

ООО «ТендерСтандарт» 07.10.2020 представлены видеоинструкции по работе с электронной площадкой, при настройках браузера согласно требованиям регламента, и при неправильно настроенном браузере.

Заявителем представлен скриншот экрана компьютера с успешно пройденной проверкой установленной электронной подписи.

Вместе с тем, из представленных заявителем доказательств Комиссии Челябинского УФАС России не представляется возможным сделать выводы о соответствии программно-технических средств заявителя требованиям, указанным в регламенте ЭТП «ТендерСтандарт».

Также Комиссия Челябинского УФАС России не имеет возможности установить, совершена ли оператором электронной площадки попытка ограничения функционала сайта https://arest.tenderstandart.ru для заявителя, поскольку доказательства, подтверждающие указанный факт, не представлены заявителем.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу А.И.Ф. (вх. № 13310 от 24.09.2020) на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки ООО «ТендерСтандарт» при проведении торговой процедуры в форме аукциона по продаже арестованного имущества (сообщение о проведении торгов № 080920/2753000/01 от 08.09.2020, лот № 1, лот № 10, лот № 12, лот № 14) необоснованной ввиду её недоказанности.
2. Передать материалы дела должностному лицу Челябинского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Дополнительно сообщаем, что указанное решение подготовлено в удаленном режиме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия