Решение б/н Решение по делу № 87-08/2016 от 31 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
01 марта 2017 года г. Челябинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):
|
председатель Комиссии:
члены Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; <…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России; <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России, |
рассмотрев дело № 87-08/2016, возбужденное по факту размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11 рекламных конструкций, содержащих сведения: «Магазин табачных изделий. Табакерка. Кальяны. Табак. Трубки. Уголь. Сигары. 8-909-***-**-71» с изображением кальянов; «Магазин табачных изделий. Табакерка. Электронные сигареты. Комплектующие жидкости. Интернет-магазин Chel Tabak.ru 8-909-***-**-71» с признаками нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица по факту размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11 рекламных конструкций, содержащих сведения: «Магазин табачных изделий. Табакерка. Кальяны. Табак. Трубки. Уголь. Сигары. 8-909-***-**-71» с изображением кальянов; «Магазин табачных изделий. Табакерка. Электронные сигареты. Комплектующие жидкости. Интернет-магазин Chel Tabak.ru 8-909-***-**-71».
Челябинским УФАС России направлен запрос Администрации города Магнитогорска о предоставлении документов и информации о лице, которое обратилось в орган местного самоуправления с заявлением на выдачу разрешения на установку рекламных конструкций, размещенных на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11.
Согласно сведениям, представленным Администрацией города Магнитогорска, владельцем рекламных конструкций типа «настенное панно», установленных по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, 11, размещенных на фасаде здания рядом с входной группой, является ИП <…>, тел. 8-909-***-**-71, Chel Tabak.ru.
Заявление о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций в администрацию города не поступало. Договор на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций не заключался, разрешение не выдавалось.
ИП <…> запрошенные документы и письменные пояснения не представлены.
В тексте рекламной информации указан Интернет-ресурс cheltabak.ru. По сведениям, размещенным на официальном сайте АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» www.cctld.ru, регистратором доменного имени cheltabak.ru является АО «Регистратор Р01».
На запрос Челябинского УФАС России АО «Регистратор Р01» представило письменные пояснения, согласно которым администратором доменного имени cheltabak.ru является ИП <…>
От ИП <…> поступили письменные пояснения, согласно которым 20 мая 2015 года между ИП <…> и ИП <…> заключен договор поставки товаров – табачных изделий, зажигалок, сувениров, бакалейных товаров и других. Исходя из условий договора следует, что между ИП <…> и ИП <…> существуют правоотношения, регулируемые положениями Гражданского Кодекса о договорах поставки. Иных договоров между ИП <…> и ИП <…> не заключено. У ИП <…> нет, в том числе договорных отношений с рекламными компаниями, типографиями, дизайнерами, которые могли бы разработать, изготовить и осуществить монтаж рекламных конструкций для ИП <…>, так как договорных отношений по предоставлению ИП <…> права размещать рекламные материалы с использованием логотипа Cheltabak не имеется. У ИП <…> не имеется договорных отношений в части аренды помещения по адресу г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11 и отсутствует право собственности на такое помещение. Также, ИП <…> неизвестно, кто является собственником помещения по адресу г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11.
Рассмотрение заявления и материалов приводит к следующим выводам.
На рекламных конструкциях, размещенных по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11 содержится информация об Интернет-магазине Chel Tabak.ru и ассортименте реализуемых магазином «Табакерка» табака, табачной продукции и курительных принадлежностей.
Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.
Поскольку размещенная на рекламной конструкции информация об Интернет-магазине Chel Tabak.ru и ассортименте реализуемой продукции магазина «Табакерка» направлена на привлечение внимания к указанному магазину и табачным изделиям и курительным принадлежностям, реализуемых в нем, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке, следовательно, является рекламой.
Размещение на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11 рекламных конструкций, содержащих сведения: «Магазин табачных изделий. Табакерка. Кальяны. Табак. Трубки. Уголь. Сигары. 8-909-***-**-71» с изображением кальянов; «Магазин табачных изделий. Табакерка. Электронные сигареты. Комплектующие жидкости. Интернет-магазин Chel Tabak.ru 8-909-***-**-71» противоречит требованиям пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем рекламы является ИП <…> как продавец товаров в магазине «Табакерка», что подтверждается письмом Администрации г. Магнитогорска.
Рекламораспространителем следует признать ИП <…> как лицо, распространившее рекламу на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11, что также подтверждается письмом Администрации г. Магнитогорска.
Поскольку реклама по состоянию на январь 2017 года не размещается, необходимость в выдаче предписания отсутствует.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, д. 11 содержащей сведения: «Магазин табачных изделий. Табакерка. Кальяны. Табак. Трубки. Уголь. Сигары. 8-909-***-**-71» с изображением кальянов; «Магазин табачных изделий. Табакерка. Электронные сигареты. Комплектующие жидкости. Интернет-магазин Chel Tabak.ru 8-909-***-**-71», поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.