База решений
и правовых актов

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 87-08/2017

 

19 сентября 2017 года г. Челябинск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы по факту размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 конструкции, содержащей сведения: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». А у тебя сегодня #пыхпых?»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило заявление физического лица по факту размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 конструкции, содержащей сведения: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». А у тебя сегодня #пыхпых?».

Специалистами Челябинского УФАС России проведен осмотр входной группы магазина с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный», в ходе которого составлен акт осмотра № 96-2017 от 25.07.2017. Над входом в магазин расположена конструкция со сведениями: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». Слева от входа расположена конструкция со сведениями: «А у тебя сегодня #пыхпых? Пых-пых первый дымный…751-21-39. PUFPUF74. PUFF_PUFF74»

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, номер +7-351-***-**-39, указанный на конструкции, входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО «МегаФон».

На запрос Челябинского УФАС России ПАО «МегаФон» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-351-***-**-39 выделен физическому лицу (<…>).

На запрос Челябинского УФАС России от ООО «ВКонтакте» поступили письменные пояснения, согласно которым правом администрирования сообщества «vk.com/pufpuf74» обладают создатель, редактор и администратор.

Создателем сайта «vk.com/pufpuf74» является пользователь с телефонным номером +7-922-***-**-62.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер +7-922-***-**-62 входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО «МегаФон».

На запрос Челябинского УФАС России ПАО «МегаФон» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-922-***-**-62 выделен физическому лицу (<…>).

Редактором сайта «vk.com/pufpuf74» является пользователь с телефонным номером +7-999-***-**-42.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер +7-999-***-**-42 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Скартел».

На запрос Челябинского УФАС России ООО «Скартел» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-999-***-**-42 выделен физическому лицу (<…>).

Редакторами сайта «vk.com/pufpuf74» являются пользователи с телефонными номерами +7-951-***-**-91 и +7-951-***-**-31.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонные номера +7-951-***-**-91 и +7-951-***-**-31 входят в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл».

На запрос Челябинского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-951-***-**-91 выделен физическому лицу (<…>), а телефонный номер +7-951-***-**-31 выделен физическому лицу (<…>).

Редактором сайта «vk.com/pufpuf74» является пользователь с телефонным номером +7-963-***-**-31.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер +7-963-***-**-31 входит в ресурс нумерации оператора связи ПАО «Вымпел-Коммуникации».

На запрос Челябинского УФАС России ПАО «Вымпел-Коммуникации» представило письменные пояснения, согласно которым телефонный номер +7-963-***-**-31 выделен физическому лицу (<…>).

Рассмотрение заявления приводит к следующим выводам.

На конструкции, расположенной по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 содержится информация о магазине с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный» и изображением кальяна.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанные в рекламе сведения: «Пых-пых. Первый дымный… #Кальянный» направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, в данном случае магазину с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный», что является рекламой продавца кальянов.

Согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

С учетом изложенного, реклама кальянов, размещенная на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6, содержит признаки нарушения пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

На основании частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем рекламы следует признать <…>, как лицо, телефонный номер которого указан на конструкции, расположенной на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6, а также как лицо, являющееся создателем сайта «vk.com/pufpuf74», который также указан на конструкции.

С учетом изложенного, возбудить производство в отношении <…> по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

Привлечь в качестве заинтересованных лиц <…>, поскольку они являются редакторами сайта «vk.com/pufpuf74», указанного на конструкции, расположенной по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 87-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело № 87-08/2017 к рассмотрению на 25 октября 2017 года в 15:00 по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

3. Признать лицами, участвующими в деле:

3.1. заявитель;

3.2. лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, <…>;

3.3. заинтересованное лицо, <…>;

3.4. заинтересованное лицо, <…>;

3.5. заинтересованное лицо, <…>;

3.6. заинтересованное лицо, <…>.

4. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 октября 2017 года:

4.1. Письменные пояснения об основаниях размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 конструкции, содержащей сведения: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». А у тебя сегодня #пыхпых?», при условии, что в соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама кальянов;

4.2. Сведения о лице (фамилия, имя, отчество или наименование с организационно-правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), которое осуществляет деятельность в магазине с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный» по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6;

4.3. Письменные пояснения о наличии правоотношений с <…> (с приложением подтверждающих документов при наличии);

4.4. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 октября 2017 года:

5.1. Письменные пояснения об основаниях размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 конструкции, содержащей сведения: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». А у тебя сегодня #пыхпых?», при условии, что в соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама кальянов;

5.2. Сведения о лице (фамилия, имя, отчество или наименование с организационно-правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), которое осуществляет деятельность в магазине с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный» по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6;

5.3. Письменные пояснения о наличии правоотношений с <…> (с приложением подтверждающих документов при наличии);

5.4. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 октября 2017 года:

6.1. Письменные пояснения об основаниях размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 конструкции, содержащей сведения: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». А у тебя сегодня #пыхпых?», при условии, что в соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама кальянов;

6.2. Сведения о лице (фамилия, имя, отчество или наименование с организационно-правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), которое осуществляет деятельность в магазине с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный» по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6;

6.3. Письменные пояснения о наличии правоотношений с <…> (с приложением подтверждающих документов при наличии);

6.4. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

7. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 октября 2017 года:

7.1. Письменные пояснения об основаниях размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 конструкции, содержащей сведения: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». А у тебя сегодня #пыхпых?», при условии, что в соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама кальянов;

7.2. Сведения о лице (фамилия, имя, отчество или наименование с организационно-правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), которое осуществляет деятельность в магазине с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный» по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6;

7.3. Письменные пояснения о наличии правоотношений с <…> (с приложением подтверждающих документов при наличии);

7.4. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

8. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 23 октября 2017 года:

8.1. Письменные пояснения об основаниях размещения на фасаде здания рядом с входной группой объекта торговли по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6 конструкции, содержащей сведения: «Пых-пых. Первый дымный» с изображением кальяна. «#Кальянный». А у тебя сегодня #пыхпых?», при условии, что в соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама кальянов;

8.2. Сведения о лице (фамилия, имя, отчество или наименование с организационно-правовой формой, местонахождение, контактный номер телефона, адрес электронной почты), которое осуществляет деятельность в магазине с коммерческим обозначением «Пых-пых. Первый дымный» по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 6;

8.3. Письменные пояснения о наличии правоотношений с <…> (с приложением подтверждающих документов при наличии);

8.4. Иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.