База решений
и правовых актов

«18» сентября 2015 года                                                      г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 03 сентября 2015 года № 271 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска (454008, г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 4; ОГРН 1067451013882, ИНН 7451227906, КПП 744801001) и общества с ограниченной ответственностью «Челябгорсвет» (454126, г. Челябинск, ул. Смирных, д. 4; ОГРН 1057423036351, ИНН 7450039970, КПП 745301001) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашений, предусматривающих выполнение работ по эксплуатации наружного освещения города Челябинска, без проведения торгов, выраженных в муниципальных контрактах от 01.01.2015 № 15/1-ТС, от 27.02.2015 № 15/4-ТС, от 01.04.2015 № 15/6-ТС (далее – Контракты), руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», определил:
1. Назначить дело № 88-07/15 к рассмотрению на 28 октября 2015 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 88-07/15 в качестве ответчиков Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска (далее – Управление), общество с ограниченной ответственностью «Челябгорсвет» (далее – Общество).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 88-07/15 в качестве заявителя <…>.
4. Управлению необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 октября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
4.1) переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Обществом по вопросам, связанным с заключением (возможностью заключения), исполнением, расторжением Контрактов, в том числе обращения о заключении Контрактов, возможности выполнения работ, предоставления услуг, предусмотренных Контрактами, и ответы на них;
4.2) письменные сведения о причинах, по которым исполнителем (единственным подрядчиком) по Контрактам было выбрано именно Общество, с приложением подтверждающих документов (запросы о стоимости работ, коммерческие предложения, иные документы);
4.3) письменные пояснения о направлении (не направлении) предложений о заключении Контрактов иным хозяйствующим субъектам, помимо Общества;
4.4) в случае направления предложений, указанных в пункте 4.3 настоящего определения, копии таких предложений, ответы на них, а также документы, подтверждающие направление данных предложений хозяйствующим субъектам, их получение адресатами;
4.5) письменные пояснения о том, обеспечивалось ли Управлением доведение до неопределенного круга лиц информации о возможности заключения Контрактов с приложением подтверждающих документов (соответствующее извещение, доказательства размещения информации в сети Интернет с указанием наименования сайта, адреса страницы, даты размещения);
4.6) акты органов местного самоуправления, в том числе Управления, регламентирующие деятельность комиссии Управления, по итогам заседания которой составлены акты от 01.01.2015, 27.02.2015, 01.04.2015, и принято решение о заключении Контрактов;
4.7) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения муниципальных контрактов от 01.01.2015 № 15/1-ТС и от 27.02.2015 № 15/4-ТС в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 9 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при условии, что отмена торгов в соответствии с предписанием антимонопольного органа и истечение срока действия предыдущего договора не являются следствиями аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельствами непреодолимой силы;
4.8) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения муниципальных контрактов от 01.01.2015 № 15/1-ТС и от 27.02.2015 № 15/4-ТС в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 9 статьи 93 Закона о контрактной системе, при условии, что предусмотренные данными контрактами работы по эксплуатации наружного освещения города Челябинска не направлены на ликвидацию последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо на оказание медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме;
4.9) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения муниципального контракта от 01.04.2015 № 15/6-ТС в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 9 статьи 93 Закона о контрактной системе, при условии, что истечение срока действия предыдущего договора и необходимость подготовки к празднованию семидесятой годовщины Победы в Великой Отечественной войне и проведению чемпионата мира по тхэквондо не являются следствиями аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельствами непреодолимой силы;
4.10) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения муниципального контракта от 01.04.2015 № 15/6-ТС в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 9 статьи 93 Закона о контрактной системе, при условии, что предусмотренные данными контрактами работы по эксплуатации наружного освещения города Челябинска не направлены на ликвидацию последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо на оказание медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме;
4.11) документы, подтверждающие наличие у лиц, подписавших акты Управления от 01.01.2015, 27.02.2015, 01.04.2015, а также Контракты, полномочий на их подписание, в том числе:
- документы о назначении указанных лиц на должность, освобождении их от занимаемой должности (приказы о назначении на должность, освобождении от должности, трудовые (служебные) контракты, иные документы);
- документы, регламентирующие деятельность указанных лиц по состоянию на 01.01.2015, 27.02.2015, 01.04.2015, включая должностные инструкции;
4.12) иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. Обществу необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 октября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
5.1) учредительные документы Общества (со всеми приложениями, изменениями, дополнениями);
5.2) все разрешения, допуски саморегулируемых организаций, лицензии, позволяющие Обществу выполнять работы по эксплуатации объектов наружного освещения;
5.3) письменные пояснения о том, заключались ли Обществом с иными хозяйствующими субъектами договоры, предполагающие выполнение ими работ (оказание услуг), предусмотренных Контрактами, в целях исполнения Обществом Контрактов;
5.4) в случае заключения договоров, указанных в пункте 5.3 настоящего определения, копии данных договоров (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями) и документы об оплате выполненных по указанным договорам работ (оказанных услуг);
5.5) в случае заключения договоров, указанных в пункте 5.3 настоящего определения, письменные пояснения о порядке отбора контрагентов по данным договорам;
5.6) всю переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами по вопросам, связанным с заключением Контрактов и договоров, указанных в пункте 5.3 настоящего определения, в том числе предложения о заключении данных договоров и Контрактов, письма о возможности выполнения работ (услуг), предусмотренных Контрактами;
5.7) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения Контрактов при отсутствии проведения конкурентных процедур и обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (с приложением подтверждающих документов);
5.8) документы и информацию, которыми располагало Общество при заключении Контрактов, подтверждающие наличие оснований для заключения Контрактов без проведения торгов, в том числе наличие обстоятельств непреодолимой силы;
5.9) документы, подтверждающие наличие у лиц, подписавших со стороны Общества Контракты, полномочий на их подписание (заключение), в том числе:
- документы о назначении указанных лиц на должность, освобождении их от занимаемой должности (решения учредителей об избрании, приказы о назначении на должность, освобождении от должности, трудовые договоры, иные документы);
- документы, регламентирующие деятельность указанных лиц по состоянию на 01.01.2015, 27.02.2015, 01.04.2015, в том числе должностные инструкции;
5.10) совокупную сумму выручки, полученную Обществом от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2014 год, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
5.11) копии бухгалтерской отчетности Общества за 2014 год с отметкой налогового органа: форму № 1 по ОКУД «Бухгалтерский баланс», форму № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н;
5.12) в случае, если Обществом применяется специальный налоговый режим, налоговую отчетность с отметкой налогового органа, заполняемые в связи с применением специального налогового режима: налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.2009 № 58н, или налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденную Приказом ФНС России от 23.01.2012 № ММВ-7-3/13@;
5.13) сумму выручки, полученную Обществом от осуществления работ (услуг) по эксплуатации объектов наружного освещения города Челябинска, предусмотренных Контрактами, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
5.14) сумму выручки, полученную Обществом от осуществления деятельности по эксплуатации объектов наружного освещения города Челябинска, включающих обеспечение освещения улиц, архитектурно-художественного освещения, праздничной иллюминации, техническое обслуживание элементов наружного освещения, пунктов включения, кабельных линий и других работ, аналогичных предусмотренным сметой к Контрактам, за 2014 год на территории города Челябинска, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
5.15) сумму выручки, полученную Обществом от осуществления деятельности по эксплуатации объектов наружного освещения города Челябинска, включающих обеспечение освещения улиц, архитектурно-художественного освещения, праздничной иллюминации, техническое обслуживание элементов наружного освещения, пунктов включения, кабельных линий и других работ, аналогичных предусмотренным сметой к Контрактам, за 2014 год на территории Челябинской области, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей.
5.16) иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель комиссии                                                                               <…>