База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 074/01/17-1324/2019

о нарушении антимонопольного законодательства

23 декабря 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии	...	руководитель Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	...	ведущий специалист - эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России
	...	главный специалист-эксперт отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;

в присутствии:

- представителя ООО «Центр ЮС «Авега» (далее - Заявитель) ...., действующего на основании доверенности № 01 от 01.01.2019;

- директора ООО «Уралинфотек» ..., действующего на основании решения от 16.04.2017 № 30;

- представителя ООО «Уралинфотек» ...., действующего на основании доверенности б/н от 01.08.2019;

- представителя Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее - ответчик) ...., действующего на основании доверенности № 5302/9 от 26.08.2019;

- представителя ответчика ...., действующего на основании доверенности № 5301/9 от 26.08.2019;

- представителя ответчика ...., действующего на основании доверенности № 5299/9 от 26.08.2019;

- представителя Администрация Миасского городского округа ..., действующего на основании доверенности № 42 от 10.06.2019;

У С Т А Н О В И Л А:

Приказом Челябинского УФАС России № 83 от 15.07.2019 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа возбуждено дело № 074/01/17-1324/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании пункта 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции.

Представитель заявителя на заседании комиссии приобщил к материалам дела пояснения, в которых указал, что Общество не обладает сведениями о производителях чипов Mifare Plus SE-1K - 4nUID.

Вместе с тем, представлены сведения о производителях карт с чипами Mifare Plus SE-1K - 4nUID.

Также к материалам дела приобщено поручение на подготовку экспертного заключения.

На заседании комиссии представитель заявителя поддержал ранее заявленные требования, а также сообщил, что Обществом направлен запрос в АО «Почта России» с целью выяснения обстоятельств утери оригинала заключения ФГБОУ ВО «Курганскоий государственный университет», направленного в Челябинское УФАС России.

Представитель заявителя также ходатайствовал об отложении заседания комиссии в связи с тем, что обществом направлены запросы в адрес производителях карт с чипом Mifare Plus SE-1K - 4nUID о возможности поставить карты с учетом требований Заказчика, указанных в техническом задании.

Ответчик приобщил к материалам дела пояснения (исх. 7987/9 от 16.12.2018), в которых указал, что согласно плану – графику, составленному в программе АЦК-МЗ, срок осуществления закупки установлен в январе 2019 года.

Вместе с тем, при выгрузке плана – графика в Единую информационную систему в сфере закупок произошла техническая ошибка и срок осуществления закупки был установлен на март 2019 года.

Представитель Управления также сообщил, что заключение, составленное ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет», носит предположительный характер, предмет исследования не конкретизирован.

ООО «Уралинфотек» в пояснениях от 16.12.2019 №1219-07 сообщил, что Общество не обладает сведениями о всех производителях карт с чипами Mifare Plus SE-1K - 4nUID.

Как следует из информации из открытых источников производителем чипов Mifare Plus SE-1K - 4nUID является Нидерландская компания NXP Semiconductors. Представлены и приобщены к материалам дела сведения из Единого реестра нотификаций о характеристиках шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих.

Сведения об официальных представительствах в Российской Федерации не указаны.

На заседании комиссии представитель ООО «Уралинфотек» пояснил, что заключение ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» не может быть принято во внимание, поскольку не представлен оригинал заключения, указанный документ вступает в противоречие с ответами лицензирующих органов.

Представитель ООО «Уралинфотек» обратил внимание на то, что при использовании карт, которые необходимы к поставке, используется тип шифрования Crypto-1, который не требует наличия соответствующих лицензий.

Представитель ООО «Уралинфотек» также поддержал ранее изложенную позицию.

Администрацией Миасского городского округа представлены пояснения (исх. б/н от 16.12.2019), которые приобщены к материалам дела.

Представитель Администрации поддержал ранее изложенную позицию и сообщил, что в заключении ФГБОУ ВО «Курганский государственный университет» сделан неверный вывод о необходимости наличия у поставщика лицензий на разработку, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, на разработку и производство средств защиты конфиденциальной информации.

Также указано, что при исполнении обязательств по муниципальному контракту совместимость карты обеспечивается предоставлением соответствующего оборудования и программного обеспечения.

Челябинское УФАС России сообщило представителям сторон, что антимонопольным органом направлен запрос в адрес ООО «ЭН-ЭКС-ПИ Семикондакторс Москва» с целью выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Вместе с тем, ответ на указанный запрос на дату заседания комиссии не поступил.

В связи с этим, Комиссия Челябинского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить заседание Комиссии на 13 февраля 2020 года на 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 317;
2. ООО «Центр ЮС «Авега» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 часов 00 минут 31 января 2020 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
   1. дубликат заключения ФГБОУ ВО «Курганского государственного университета»;
   2. ответы производителей карт с чипом Mifare Plus SE-1K - 4nUID о возможности поставить карт с учетом требований Заказчика, указанных в техническом задании.
3. Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа представить в Челябинское УФАС России в срок до 12 часов 00 минут 31 января 2020 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
   1. перечень оборудования и программного обеспечения, при помощи которого обеспечивается совместимость поставляемых карт и автоматизированной системы оплаты проездов в Миасском городском округе (с приложением подтверждающих документов);
   2. сведения о типе шифрования, при помощи которого обеспечивается совместимость поставляемых карт и автоматизированной системы оплаты проездов в Миасском городском округе (с приложением подтверждающих документов)

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России https://br.fas.gov.ru.

Председатель Комиссии ...

Члены Комиссии ...

...