База решений
и правовых актов

«18» сентября 2015 года                                                      г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 03 сентября 2015 года № 270 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска (454008, г. Челябинск, пр. Комсомольский, д. 4; ОГРН 1067451013882, ИНН 7451227906, КПП 744801001) и общества с ограниченной ответственностью «Челябгорзеленстрой» (454084, г. Челябинск, ул. Кожзаводская, д. 20, стр. 2, оф. 20; ОГРН 1057421564177, ИНН 7447084853, КПП 744701001) по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашений, предусматривающих выполнение работ по содержанию объектов озеленения и ремонтно-восстановительных работ на объектах озеленения, без проведения торгов, выраженных в муниципальных контрактах от 13.01.2015 № 15/3-ТС, от 12.03.2015 № 15/5-ТС, от 28.04.2015 № 15/7-ТС, от 01.06.2015 № 15/8-ТС (далее – Контракты), руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», определил:
1. Назначить дело № 89-07/15 к рассмотрению на 28 октября 2015 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 89-07/15 в качестве ответчиков Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска (далее – Управление), общество с ограниченной ответственностью «Челябгорзеленстрой» (далее – Общество).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 89-07/15 в качестве заявителей <…>, челябинскую областную общественную организацию содействия общественному контролю «Комитет народного контроля».
4. Управлению необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 октября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
4.1) переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Обществом по вопросам, связанным с заключением (возможностью заключения), исполнением, расторжением Контрактов, в том числе обращения о заключении Контрактов, возможности выполнения работ, предоставления услуг, предусмотренных Контрактами, и ответы на них;
4.2) письменные сведения о причинах, по которым исполнителем (единственным подрядчиком) по Контрактам было выбрано именно Общество, с приложением подтверждающих документов (запросы о стоимости работ, коммерческие предложения, иные документы);
4.3) письменные пояснения о направлении (не направлении) предложений о заключении Контрактов иным хозяйствующим субъектам, помимо Общества;
4.4) в случае направления предложений, указанных в пункте 4.3 настоящего определения, копии таких предложений, ответы на них, а также документы, подтверждающие направление данных предложений хозяйствующим субъектам, их получение адресатами;
4.5) письменные пояснения о том, обеспечивалось ли Управлением доведение до неопределенного круга лиц информации о возможности заключения Контрактов с приложением подтверждающих документов (соответствующее извещение, доказательства размещения информации в сети Интернет с указанием наименования сайта, адреса страницы, даты размещения);
4.6) акты органов местного самоуправления, в том числе Управления, регламентирующие деятельность комиссии Управления, по итогам заседания которой составлены акты от 13.01.2015, 12.03.2015, 28.04.2015, 01.06.2015 и принято решение о заключении Контрактов;
4.7) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения Контрактов в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 9 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при условии, что отмена торгов в соответствии с предписанием антимонопольного органа, истечение срока действия предыдущего договора, необходимость подготовки к празднованию семидесятой годовщины Победы в Великой Отечественной войне и проведению чемпионата мира по тхэквондо не являются следствиями аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельствами непреодолимой силы;
4.8) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения Контрактов в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 9 статьи 93 Закона о контрактной системе, при условии, что предусмотренные данными контрактами работы по содержанию объектов озеленения и ремонтно-восстановительные работы на объектах озеленения не направлены на ликвидацию последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо на оказание медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме;
4.9) письменные пояснения об обстоятельствах, которые определены Управлением в качестве последствий непреодолимой силы, необходимость ликвидации которых послужила основанием для принятия решения о заключении с Обществом Контрактов от 28.04.2015 № 15/7, от 12.03.2015 № 15/5-ТС, от 01.06.2015 № 15/8-ТС (пункт 1 Актов Управления от 12.03.2015, 28.04.2015, 01.06.2015);
4.10) документы, подтверждающие наличие у лиц, подписавших акты Управления от 13.01.2015, 12.03.2015, 28.04.2015, 01.06.2015, а также Контракты, полномочий на их подписание, в том числе:
- документы о назначении указанных лиц на должность, освобождении их от занимаемой должности (приказы о назначении на должность, освобождении от должности, трудовые (служебные) контракты, иные документы);
- документы, регламентирующие деятельность указанных лиц по состоянию на 13.01.2015, 12.03.2015, 28.04.2015, 01.06.2015, включая должностные инструкции;
4.11) иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. Обществу необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 октября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
5.1) учредительные документы Общества (со всеми приложениями, изменениями, дополнениями);
5.2) все разрешения, допуски саморегулируемых организаций, лицензии, позволяющие Обществу выполнять работы, предусмотренные Контрактами;
5.3) письменные пояснения о том, заключались ли Обществом с иными хозяйствующими субъектами договоры, предполагающие выполнение ими работ (оказание услуг), предусмотренных Контрактами, в целях исполнения Обществом Контрактов;
5.4) в случае заключения договоров, указанных в пункте 5.3 настоящего определения, копии данных договоров (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями) и документы об оплате выполненных по указанным договорам работ (оказанных услуг);
5.5) в случае заключения договоров, указанных в пункте 5.3 настоящего определения, письменные пояснения о порядке отбора контрагентов по данным договорам;
5.6) всю переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами по вопросам, связанным с заключением Контрактов и договоров, указанных в пункте 5.3 настоящего определения, в том числе предложения о заключении данных договоров и Контрактов, письма о возможности выполнения работ (услуг), предусмотренных Контрактами;
5.7) письменные пояснения с правовым обоснованием заключения Контрактов при отсутствии проведения конкурентных процедур и обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (с приложением подтверждающих документов);
5.8) документы и информацию, которыми располагало Общество при заключении Контрактов, подтверждающие наличие оснований для заключения Контрактов без проведения торгов, в том числе наличие обстоятельств непреодолимой силы;
5.9) документы, подтверждающие наличие у лиц, подписавших со стороны Общества Контракты, полномочий на их подписание (заключение), в том числе:
- документы о назначении указанных лиц на должность, освобождении их от занимаемой должности (решения учредителей об избрании, приказы о назначении на должность, освобождении от должности, трудовые договоры, иные документы);
- документы, регламентирующие деятельность указанных лиц по состоянию на 13.01.2015, 12.03.2015, 28.04.2015, 01.06.2015, в том числе должностные инструкции;
5.10) совокупную сумму выручки, полученную Обществом от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2014 год, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
5.11) копии бухгалтерской отчетности Общества за 2014 год с отметкой налогового органа: форму № 1 по ОКУД «Бухгалтерский баланс», форму № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н;
5.12) в случае, если Обществом применяется специальный налоговый режим, налоговую отчетность с отметкой налогового органа, заполняемые в связи с применением специального налогового режима: налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.2009 № 58н, или налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденную Приказом ФНС России от 23.01.2012 № ММВ-7-3/13@;
5.13) сумму выручки, полученную Обществом от осуществления работ (услуг) по содержанию объектов озеленения, ремонтно-восстановительных работ на объектах озеленения, предусмотренных Контрактами, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
5.14) сумму выручки, полученную Обществом от осуществления деятельности по содержанию объектов озеленения, ремонтно-восстановительных работ на объектах озеленения, включающих работы, аналогичные предусмотренным сметой к Контрактам, за 2014 год на территории города Челябинска, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей;
5.15) сумму выручки, полученную Обществом от осуществления деятельности по содержанию объектов озеленения, ремонтно-восстановительных работ на объектах озеленения, включающих работы, аналогичные предусмотренным сметой к Контрактам, за 2014 год на территории Челябинской области, определенную в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ, т.е. без учета НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей.
5.16) иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель комиссии                                                                               <…>