База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

о возврате жалобы № 893-ж/2016

12 декабря 2016 года                                                               г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
		-	специалиста - эксперта  отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «Строительный комплекс» (далее – Заявитель) на Заказчиков при проведении электронных аукционов:

1)  на приобретение в муниципальную собственность 54 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью не менее 2014,25 кв. м. путем инвестирования строительства многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области" (извещение № 0169300005016000330);

2) на приобретение в муниципальную собственность Увельского муниципального района 48 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью не менее 1833,49 кв.м., из которых 30 – однокомнатных квартир, 16 - двухкомнатных квартир, 2 – трехкомнатных квартир, путём инвестирования строительства многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» (извещение № 0169300023216000688);

3) на приобретение в муниципальную собственность 16 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью не менее 853,18 кв.м. путем инвестирования строительства многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области" (извещение № 0169300015616000087);

4) на приобретение в муниципальную собственность Миасского городского округа  37 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью не менее 1 869,08 кв.м. путём инвестирования строительства многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области»),  из которых: 1) 16 – однокомнатных квартир; 2) 10- двухкомнатных квартир; 3) 10- трехкомнатных квартир; 4) 1- четырехкомнатная квартира (извещение № 0169300035816000573);

5) на приобретение в муниципальную собственность (МО) 16 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью не менее 841,06 кв.м. путём инвестирования строительства многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» (извещение №0169300003316000416);

6) на приобретение в муниципальную собственность Карталинского городского поселения 16 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью не менее 870,71 кв.м. путём инвестирования строительства многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области"(извещение №0169300008116000100);

7) на приобретение в муниципальную собственность (МО) 30 жилых помещений благоустроенных квартир) общей площадью не менее 1270,83 кв.м. путём инвестирования строительства многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) в рамках областной адресной программы "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области" (извещение №0169300027816000228);

8) на приобретение в муниципальную собственность 114 жилых помещений (благоустроенных квартир) общей площадью не менее 5315,1 кв.м. путём инвестирования строительства многоквартирного (ых) жилого (ых) дома (ов) в рамках областной адресной программы Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области в городе Челябинск (ОКПД 68.10.11.000) , в том числе: 32 однокомнатных квартир; 70 двухкомнатных квартир; 12 трехкомнатных квартир (извещение № 0169300038716000565),

 

 

УСТАНОВИЛА:

Жалоба ООО «Строительный комплекс»   подана с нарушением части 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 105 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалоба должна содержать указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке.

            На основании пункта 1 части 11 указанной статьи жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует установленным данной статьей требованиям.

            При этом, исходя из формулировок соответствующих положений Закона о контрактной системе, указание в жалобе нескольких закупок не предусмотрено. Соответственно, участник закупки вправе подать жалобу с указанием лишь на одну закупку.

Таким образом, жалоба ООО «Строительный комплекс» подана с нарушением требований пункта 3 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Позиция антимонопольного органа подтверждается Письмом Министерства экономического развития РФ от 13 августа 2015 г. N Д28и-2449 "О рассмотрении обращения".

На основании пункта 3 частей 8, пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе комиссии по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

 

РЕШИЛА:

 

1. Возвратить жалобу ООО «Строительный комплекс»   на действия Заказчиков при проведении электронных аукционов.

2. Назначить проведение внеплановой проверки по соблюдению законодательства о контрактной системе на 23 декабря  2016 г в 10 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Заказчикам необходимо до 16 часов 30 минут 21 декабря 2016 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по электронному аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):
- извещение об осуществлении закупки (со всеми изменениями);
- запросы о разъяснении документации об электронном аукционе;
- приказ о создании аукционной комиссии;
- утвержденную документацию об электронном аукционе со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями;
- проект договора (контракта) со всеми приложениями;
- I, II части заявок участников закупки;
- протоколы, составленные в ходе проведения аукциона в электронной форме;
- сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения об осуществлении закупки, документации об электронном аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в электронной форме;
-письменные пояснения по доводам жалобы (с приложением подтверждающих документов);

- запросы и ответы на запросы, направленные при обосновании установления начальной (максимальной) цены контрактов и иные сведения, подтверждающие исследование рынка, а также обоснование невозможности использования метода сопоставимых рыночных цен при обосновании Н(М)ЦК;

- сведения о дате утверждения аукционной документации об аукционе с приложением подтверждающих документов;

- сведения о государственных (муниципальных) программах, в соответствии с которыми осуществляется закупка (номер <...> дата нормативного документа, название программы, исполнитель программы);

- сведения о дате доведения лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения контракта (договора), осуществления закупки;

- сведения об акте органов государственной власти, органов местного самоуправления, распоряжений Губернатора о выделении денежных средств;

- сведения о стадии закупки на дату проведения комиссии;

- список граждан, давших согласие на переселение в другой муниципальный район (с приложением сведений о занимаемой ими площади жилых помещений);

- перечень хозяйствующих субъектов, которые по мнению Заказчика, могли принимать участие в указанных аукционах.

На заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).

За непредставление в срок указанной информации или представление недостоверной информации предусмотрена административная ответственность.

Для участия в заседании комиссии необходимо представить документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также приказ о назначении на должность руководителя или доверенность на право представления интересов заявителя заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России (копия и оригинал).

Примечание: жалоба ООО «Строительный комплекс» размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб в разделе «Возвращенные».

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.