База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е № 897-ж/2016

 

20 декабря 2016 года                                                           г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<...>	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<...>	-	специалиста 1 разряда  отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	<...>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ            «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «Челябтехгаз» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 16-38611Э на поставку кислорода (извещение № 0169300000116006475) в присутствии:

- представителей МБУЗ ГКБ № 5 (далее – заказчик), действующих на основании доверенностей № 107 от 28.11.2016, № 108 от 28.11.2016;

- представителя Управления Муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее — уполномоченный орган), действующего на основании доверенности № 4 от 29.01.2016;

- представителя ООО «Челябтехгаз» (далее – заявитель, Общество), действующего на основании доверенности № 44 от 10.12.2015,

 

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 13.12.2016 поступила жалоба ООО «Челябтехгаз» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 16-38611Э на поставку кислорода (извещение № 0169300000116006475) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам, заказчик, уполномоченный орган 28.11.2016 объявили о проведении аукциона путем опубликования на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

  Начальная (максимальная) цена контракта – 860 160 рублей 00 копеек.

 Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе - 06.12.2016 в 09:00.

 На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией неправомерно отказано ООО «Челябтехгаз» с порядковым номером заявки 1 в допуске к участию в электронном аукционе.

Так, исходя из пояснений представителя Общества, специалистом при заполнении заявки допущена техническая ошибка. Товар, предлагаемый ООО «Челябтехгаз»  к поставке, полностью соответствует требованиям аукционной документации.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения и на Комиссии указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе; принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику с порядковым номером заявки 1.

ООО «Челябтехгаз» отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе. Так, участником в заявке в отношении предлагаемого к поставке товара указано «Медицинский кислород». Тогда как, в соответствии с содержащейся в аукционной документации информацией о характеристиках закупаемого товара заказчику необходим медицинский газообразный кислород.

Заслушав пояснения лиц, присутствующих на заседании Комиссии Челябинского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь  статьями 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

       В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно частям 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Как следует из материалов дела, на участие в закупке подано три заявки.

В соответствии с протоколом № 1ЭР рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.12.2016 участнику с порядковым номером заявки 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Так, заявка не соответствует требованиям документации об аукционе (отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно инструкции, п. 12 части 1 Информационной карты аукциона в электронной форме характеристики из столбца «показатели, которые не могут изменяться» указываются участником в соответствии с установленными значениями. По показателю Вид товара Кислород требование заказчика «медицинский газообразный», тогда как в составе первой части заявки участника данный показатель изменяется, а именно «Медицинский кислород».

В соответствии с пунктом 12 части 1 Информационной карты аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в требованиях к товару (приложение № 1 к документации об аукционе), позволяющую сделать вывод  о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого товара и его соответствии  требованиям заказчика.

В приложении № 1 к документации об аукционе содержится наименование и описание объекта закупки.

 

№ п/п	МНН/ химические/ группировочные наименования лекарственного средства	Показатель (наименование характеристики)	Максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки (!!! Указываются участником в соответствии с инструкцией в п. 12 Информационной карты документации. Часть 1)	Показатели, которые не могут изменяться  (!!! Участником указываются показатели в неизменном виде*)
1	Кислород	Вид		Медицинский газообразный
		Объемная доля кислорода, %	не менее 99,5
		Объемная доля водяных паров, %	не более 0,009
		Объемная доля водорода, %		Отсутствует
		Объемная доля двуокиси углерода, %	не более 0,01
		Содержание щелочи		Отсутствует
		Запах		Отсутствует

При этом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 части 1 Информационной карты аукциона характеристики из столбца «показатели, которые не могут изменяться» указываются участником в соответствии с установленными значениями.

В заявке ООО «Челябтехгаз» в отношении предлагаемого к поставке товара указаны следующие характеристики.

№ п/п	МНН/ химические/ группировочные наименования	Показатель (наименование характеристики)	Максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки	Показатели, которые не могут изменяться
1	Кислород	Вид		Медицинский кислород
		Объемная доля кислорода, %	99,5
		Объемная доля водяных паров, %	0,009
		Объемная доля водорода, %		Отсутствует
		Объемная доля двуокиси углерода, %	0,01
		Содержание щелочи		Отсутствует
		Запах		Отсутствует

Как пояснено представителем заявителя, специалистом при заполнении заявки допущена техническая ошибка. Товар, предлагаемый ООО «Челябтехгаз»  к поставке, полностью соответствует требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссия Челябинского УФАС России считает необходимым указать следующее.

Аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе.

С учетом изложенного, а также с учетом того, что в соответствии с          ГОСТом 6331-78,  ГОСТом 5583-78 медицинский кислород подразделяется на жидкий и газообразный, аукционной комиссии не представлялось возможным сделать однозначный вывод о предложении участником к поставке газообразного медицинского кислорода.  

Таким образом, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части отказа ООО «Челябтехгаз» в допуске к участию в аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «Челябтехгаз» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 16-38611Э на поставку кислорода (извещение № 0169300000116006475) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.