База решений
и правовых актов

3

о рассмотрении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков по делу № РНП-74-509/2020   Министерство здравоохранения Челябинской области   454091, г. Челябинск, ул. Кирова, 165     Общество с ограниченной ответственностью «ДенталГрупп» (ООО «ДенталГрупп»)   454087, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Центральная, д. 8, пом. 1     Директору, единственному участнику ООО «ДенталГрупп»   "..."

 

РЕШЕНИЕ № 074/06/104-3272/2021

 

                                                                                                                         г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 ноября 2021 года.

 

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:	"..."	-	заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	"..."	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	"..."	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение Министерства здравоохранения Челябинской области (далее - заказчик) о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО «ДенталГрупп» (далее – общество, поставщик), членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на закупку стоматологических установок (извещение № 0169200001021000420), в присутствии:

- представителя Министерства здравоохранения Челябинской области "...", действующего на основании доверенности от 01.02.2021;

- представителя ООО «ДенталГрупп» "...", действующего на основании Решения от 09.03.2021 № 3;

- представителя ООО «ДенталГрупп» "...", действующего на основании доверенности от 11.11.2021,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России, Антимонопольный орган) 10.11.2021 поступило обращение Министерства здравоохранения Челябинской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «ДенталГрупп», членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя)    в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на закупку стоматологических установок (извещение № 0169200001021000420) (далее – аукцион, закупка).

Согласно материалам дела заказчиком объявлен аукцион путем размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) 05.03.2021 извещения о проведении электронного аукциона № 0169200001021000420.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 5 860 400,00 рублей.

В соответствии с протоколом от 17.03.2021 подведения итогов электронного аукциона № 0169200001021000420 победителем признано ООО «ДенталГрупп» с предложением о цене контракта 5 860 400,00 рублей.

По итогам проведения закупки между Министерством здравоохранения Челябинской области и ООО «ДенталГрупп» 29.03.2021 заключен государственный контракт № 0420-ЭА-2021-СМП на поставку Стоматологических установок (далее – контракт).

Как следует из обращения заказчика, пояснений стороны на заседании Комиссии ООО «ДенталГрупп» поставлен товар с характеристиками отличными от характеристик, указанных в контракте. В связи с чем контракт расторгнут в одностороннем порядке на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе ввиду предоставление поставщиком недостоверной информации о характеристиках предложенного к поставке товара.

Представители ООО «ДенталГрупп» пояснили, что общество c решением об одностороннем отказе от заключении контракта не согласно. В связи с чем поставщиком направлено исковой заявление в Арбитражный суд Челябинской области об обжаловании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Также представители общества пояснили, что заказчиком нарушен, установленный контрактом, порядок приемки и оплаты товара.

 

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии установлено, что заказчиком 06.10.2021 принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 04/8803, согласно которому контракт расторгнут на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Так, при приемки оборудования было выявлено внешнее несоответствие стоматологической установки. Кроме того, заказчиком получена от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения инструкция по применению медицинского изделия «Установка стоматологическая KLT с принадлежностями, вариант исполнения: KLT-6210», производства Foshan Roson Medical Instrument Co Ltd. Китай, характеристики которой отличают от характеристик, указанных в контракте и паспорте оборудования, предоставленного поставщиком вместе с поставкой товара. Например, характеристика «потребляемая мощность, ВА» в контракте указана в виде значения «400», тогда как полученная заказчиком инструкция содержит сведения на стр. 4 о суммарном потреблении электроэнергии: 800 Вт, что составляет 1000 ВА; по характеристике «Входное давление воды, в диапазоне, Мпа» в контракте указано «нижнее значение 0,2, верхнее значение 0,6», в полученной инструкции 0,2-0,4 Мпа и т.д.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается в том числе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям и/или поставщик представил недостоверную информацию о соответствии предлагаемого к поставке товара таким требованиям, не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, поскольку не связано с существенным нарушением условий контракта.

Аналогичная позиция отражена в письме ФАС России от 16.03.2017 №ИА/16790/17 «По вопросам о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков».

Кроме того, необходимо отметить, что Комиссия антимонопольного органа не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых разногласий и оценке обстоятельств, связанных с качеством поставленного товара, по следующим основаниям.

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, что, в свою очередь, означает недопустимость подмены иными органами государственной власти компетенции суда посредством юрисдикционного акта административного органа.

 

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

Рассмотрение сведений, представленных Министерством здравоохранения Челябинской области, об обществе с ограниченной ответственностью «ДенталГрупп» (ИНН 7451405387) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и расторжением контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на закупку стоматологических установок (извещение №0169200001021000420) прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель            "..."

 

 

Члены Комиссии       "..."

 

   

  "..."

 

2021-16789