База решений
и правовых актов

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Челябинск

454136, г. Челябинск,

пр. Победы, 287

Управление муниципальных закупок Администрации города Челябинска

454080, г. Челябинск,

ул. Сони Кривой, д.32

Общество с ограниченной ответственностью «Демас»

107564, г. Москва,

ул. 1-я Мясниковская, д. 18, кв. 13

АО «Единая Электронная

Торговая Площадка»

115114, г. Москва,

ул. Кожевническая, д.14, стр.5

Аукционной комиссии по Аукциону

(извещение №0169300000119000108)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 30-ВП/2019

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 27 марта 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий заказчика при проведении электронного аукциона 19-72556Э на поставку облучателя бактерицидного (извещение № 0169300000119000108), в присутствии:

- представителя Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Челябинск (далее – МБУЗ ССМП, заказчик) «<…>», действующего на основании доверенности б/н от 25.03.2019;

- представителя Управления муниципальных закупок Администрации города Челябинска (далее – уполномоченный орган) «<…>», действующей на основании доверенности № 06 от 06.02.2019;

- слушателя «<…>»;

Заявитель (ООО «Демас») о времени и месте проведения Комиссии уведомлен, на заседание не явился, письменных пояснений, ходатайств не представил.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 19.03.2019 поступила жалоба ООО «Демас» на действия заказчика при проведении электронного аукциона 19-72556Э на поставку облучателя бактерицидного (извещение № 0169300000119000108) (далее – аукцион, закупка). Жалоба возвращена заявителю на основании пункта 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, проведение внеплановой проверки назначено на 26 марта 2019 года.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 27.02.2019 в 13:52.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку облучателя бактерицидного – 67 396,00 рублей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0169300000119000108 от 11.03.2019.

На дату заседания Комиссии контракт по итогам проведенного аукциона не заключен.

Согласно доводам заявителя, аукционной комиссией неправомерно отказано в допуске участнику закупки с порядковым номером заявки 2 (заявитель) по причине несоответствия информации, указанной в заявке участника требованиям, установленным документацией об аукционе.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласились и пояснили, что аукционная комиссия, рассматривая заявки, правомерно отказала в допуске участнику закупки, ввиду того, что участник закупки по позиции «срок службы источника излучения, часов» изменил в заявке показатель, который не подлежал изменению («не менее 8000»).

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0169300000119000108 от 11.03.2019 участнику закупки с идентификационным номером заявки 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе требованиям документации об аукционе: «Согласно Инструкции, изложенной в пункте 12 части 1 Информационной карты, первая часть заявки участника должна содержать информацию (в объеме не менее того количества показателей, которое указано в Требованиях к товару, (приложение № 1 к документации об аукционе) позволяющую сделать вывод о функциональных, технических и качественных характеристиках предлагаемого товара и его соответствии требованиям заказчика.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, изложенным в пункте 12 части 1 Информационной карты аукциона, характеристики из столбца «показатели, которые не могут изменяться» указываются участником в соответствии с установленными значениями.

В составе первой части заявки участник по позиции № 1 в отношении товара «Облучатель рециркулятор медицинский «Armed», вариант исполнения СН111-115» по показателю «Срок службы источника излучения, часов» предложил значение «8000», что не соответствует потребности заказчика, а именно «не менее 8000» и свидетельствует об изменении неизменяемого значения в отношении объекта закупки». Решение – «не соответствует».

Пункт 12 части 1 информационной карты документации об аукционе определяет требования к содержанию первой части заявки и инструкцию по ее заполнению. Так, характеристики из столбца «показатели, которые не могут изменяться» указываются участником в соответствии с установленными значениями. Допускается указание участниками закупок в отношении текстовых (словесных) показателей (при наличии), отличающихся от установленных заказчиком текстовых показателей (без цифровых обозначений), но при этом такие показатели должны соответствовать показателям заказчика и не противоречить им (к примеру, вместо формулировки заказчика «отсутствует» участником предлагается показатель с формулировкой «нет», вместо «наличие» - формулировка «имеется», иные синонимичные значения показателей и т.п.) либо предлагается показатель с утвердительной формулировкой (к примеру, вместо формулировки заказчика «должен быть» участником предлагается показатель с утвердительной формулировкой в контексте значений «есть», «имеется», «предназначен» и т.п.), при этом такие показатели должны соответствовать показателям заказчика и не противоречить им. В случае установления заказчиком текстового показателя вместе с цифровым (при наличии) (к примеру, «не менее 10»), участником указывается такой показатель в неизменном виде (без изменения как словесного, так и цифрового показателя).

Согласно пункту 3.3 части 2 информационной карты документации о закупке описание объекта закупки - в соответствии с Приложением № 1 к документации об аукционе.

Приложением № 1 к документации об аукционе выступает спецификация, согласно которой:

!!! Участник указывает страну происхождения товара по каждой позиции (если несколько товаров) в обязательном порядке в связи с установлением в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении и документации национального режима

* Допускается указание участниками закупок в отношении текстовых (словесных) показателей (при наличии), отличающихся от установленных заказчиком текстовых показателей (без цифровых обозначений), но при этом такие показатели должны соответствовать показателям заказчика и не противоречить им (к примеру, вместо формулировки заказчика «отсутствует» участником предлагается показатель с формулировкой «нет», вместо «наличие» - формулировка «имеется», иные синонимичные значения показателей и т.п.) либо предлагается показатель с утвердительной формулировкой (к примеру, вместо формулировки заказчика «должен быть» участником предлагается показатель с утвердительной формулировкой в контексте значений «есть», «имеется», «предназначен» и т.п.), при этом такие показатели должны соответствовать показателям заказчика и не противоречить им. В случае установления заказчиком текстового показателя вместе с цифровым (при наличии) (к примеру, «не менее 10»), участником указывается такой показатель в неизменном виде (без изменения как словесного, так и цифрового показателя).

Согласно заявке участника закупки с идентификационным номером 1, предложение ООО «Демас» содержало следующую информацию.

Страна происхождения Китай

Из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0169300000119000108 от 11.03.2019 следует, что на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Заказчиком на заседание Комиссии представлены сведения о характеристиках облучателей различных производителей в части указания характеристики «срок службы источника излучения, часов», согласно которым такой срок определен не конкретной величиной, а диапазонно.

Таким образом, предложение участника закупки содержало показатель «Срок службы источника излучения, часов», не подлежащий изменению, в измененном (конкретизированном) виде, что не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, следовательно, действия аукционной комиссии правомерны, заявке участника закупки с идентификационным номером 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с частью 1, пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком и обществом Комиссия, руководствуясь пунктом 3 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать доводы обращения заявителя не нашедшими своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «<…>»

Члены Комиссии «<…>»

«<…>»