База решений
и правовых актов

Государственное казенное учреждение Челябинской области «Центр организации закупок в сфере здравоохранения» (ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения»)

454087, Челябинская обл, г. Челябинск, ул. Кузнецова, дом 2/корпус а

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Чебаркуль» (ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль»)

456440, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул.Крылова, 83

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва,

набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Общество с ограниченной ответственностью «ПКФ Комета» (ООО «ПКФ Комета»)

620146, г. Екатеринбург, ул. Ясная, д.35, оф.28

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 074/06/105-320/2019 (179-ж/2019)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 01.04.2019

В полном объеме решение изготовлено 03.04.2019

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПКФ Комета» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "Областная больница г. Чебаркуль" (извещение №0869200000219000404) в присутствии:

- представителя ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения» «…»действующего на основании доверенности № 33 от 08.10.2018;

- представителя ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения» «…». действующего на основании доверенности № 09 от 01.02.2019;

- представителя ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения» «…»действующего на основании доверенности № 02 от 09.01.2019;

- представителя ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» «…», действующего на основании доверенности от 29.03.2019;

в отсутствие представителя ООО «ПКФ Комета», надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 25.03.2019 поступила жалоба ООО «ПКФ «Комета» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "Областная больница г. Чебаркуль" (извещение №0869200000219000404) (далее – аукцион, закупка).

Согласно представленным документам, заказчик, уполномоченный орган 27.02.2019 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки №0869200000219000404.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 2 534 222,66 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 07.03.2019 10:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

ООО «ПКФ «Комета» оспаривается признание победителем закупки ООО «ВЕКОМ», поскольку, по мнению заявителя, данной организацией по позиции 9 «Перчатки смотровые латексные повышенной прочности» предлагается к поставке перчатки под торговой маркой Benovy, производства Топ Глав Сдн. Бхд, Малазия, у которые имеют 1 класс потенциального риска согласно регистрационному удостоверению №РЗН 2017/5747 от 22.05.2017.

Представители заказчика, уполномоченного органа, члены аукционной комиссии с доводами жалобы заявителя не согласились, представили письменные пояснения и на заседании Комиссии указали следующее.

Участником, порядковый номер <...> (ООО «Веком») в составе второй части заявки представлена, в том числе копия регистрационного удостоверения №ФСЗ 2012/12488 от 19.07.2012 , Малайзия с классом потенциального риска применения IIа.

Заслушав пояснения заказчика, аукционной комиссии, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона о контрактной системе решение комиссии по осуществлению закупок, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие аукционной комиссией решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия правомочна отклонить участника закупки в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, только в случае наличия достаточных и достоверных данных, подтверждающих несоответствие предложенного товара требованиям документации о закупке.

В соответствии с пунктом 2.1. информационной карты описание объекта содержится в приложении №1 к информационной карте «Техническое задание». По позиции 9 технического задания заказчиком установлено требование о поставке перчаток смотровых латексных повышенной прочности с характеристикой «класс потенциального риска применения не ниже IIа».

В первой части заявки (104594553) ООО «ВЕКОМ» фактически продублировало требование, подтвердив, что предлагаемый к поставке товар соответствует по характеристики «класс потенциального риска применения не ниже IIа». В качестве страны происхождения указана страна Малайзия.

Согласно пункту 9 информационной карты участникам необходимо представить в составе второй части заявки копию действующего Регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) на медицинское изделие.

ООО «ВЕКОМ» во второй части своей заявки представлены следующие регистрационные удостоверения: № ФСЗ 2007/00510 (Китай), №РЗН 2017/5147 от 22.05.2017 (Малайзия); № РНЗ 2013/1220 от 06.12.2017 (КНР); № ФСЗ2012/12488 от 19.07.2012 (Малайзия); № ФСЗ 2010/07368 от 05.07.2010 (Германия).

Регистрационное удостоверение № ФСЗ2012/12488 от 19.07.2012 выдано, в том числе на перчатки латексные смотровые. Согласно указанному регистрационному удостоверению класс потенциального риски применения медицинского изделия 2а. Производитель «ТГ Медикал Сдн. Бхд», Малайзия.

На заседании Комиссии представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что именно данное регистрационное удостоверение рассматривалось комиссией в качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации по позиции 9 технического задания.

На основании представленных документов и сведений, комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу, что у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки победителя закупки ООО «ВЕКОМ» в связи с предоставлением участником недостоверных сведений.

При этом заявителем в жалобе не оспаривается факт отклонения заявки ООО «ПКФ «Комета» на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, в действиях аукционной комиссии не усматриваются нарушений законодательства о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО «ПКФ «Комета» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "Областная больница г. Чебаркуль" (извещение №0869200000219000404) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии «…»

Члены Комиссии «…»

«…»