База решений
и правовых актов

«30» сентября 2015 года                                                      г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 18 сентября 2015 года № 294 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области (454092, г. Челябинск, ул. Елькина, д. 77; ОГРН 1047423521386, ИНН 7451208332, КПП 745101001; далее – Министерство) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в направлении в адрес Глав муниципальных образований Челябинской области письма от 03.08.2015 (исх. № 5023), содержащего указания на необходимость организовать работу по документальному подтверждению технического состояния многоквартирных домов (далее – МКД) с физическим износом более 70% с участием областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области (далее – ОГУП) и представлению в Министерство копий технических паспортов, заверенных ОГУП, предполагающие обращение органов местного самоуправления Челябинской области к конкретному хозяйствующему субъекту для проведения работ (оказания услуг), что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе путем создания преимущественных условий осуществления предпринимательской деятельности ОГУП и создания необоснованных препятствий в осуществлении аналогичной деятельности Челябинскому филиалу федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее – ФГУП), руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», определил:
1. Назначить дело № 90-07/15 к рассмотрению на 27 октября 2015 года на 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.
2. Привлечь Министерство к участию в рассмотрении дела № 90-07/15 в качестве ответчика.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 90-07/15 в качестве заявителя ФГУП, в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела – ОГУП.
4. Министерству необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 октября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
4.1) письмо Министерства от 03.08.2015 (исх. № 5023) со всеми приложениями, подписанное уполномоченным должностным лицом, с листом согласования;
4.2) перечень адресатов, которым направлено письмо Министерства от 03.08.2015 (исх. № 5023) об организации работы по документальному подтверждению технического состояния домов, указанных в перечне МКД с физическим износом более 70%, и представлению в Министерство копий технических паспортов (далее – Письмо) с указанием наименования, местонахождения адресатов, приложением документов, подтверждающих направление Письма адресатам и его получение адресатами;
4.3) письменные пояснения с правовым обоснованием указания муниципальным образованиям на необходимость представления в адрес Министерства технических паспортов на дома, внесенные в перечень МКД с физическим износом более 70%, а также проведения работ по документальному подтверждению технического состояния данных МКД с указанием перечня нормативных правовых актов, которыми предусмотрено осуществление данных действий;
4.4) письменные пояснения о целях представления муниципальными образованиями документов и сведений, указанных в Письме, в том числе о целях направления муниципальными образованиями перечней МКД с физическим износом более 70% в Министерство;
4.5) перечень нормативных правовых актов, которыми руководствовалось Министерство при направлении Письма, в том числе регламентирующих деятельность по подтверждению технического состояния МКД, изготовлению и заверению технических паспортов МКД;
4.6) документы, подтверждающие наличие у лица, подписавшего письмо, полномочий на его подписание, в том числе:
- документы о назначении указанного лица на должность, освобождении его от занимаемой должности (приказ о назначении на должность, освобождении от должности, трудовые (служебные) контракты, иные документы);
- документы, регламентирующие деятельность указанного лица по состоянию на 03.08.2015, включая должностную инструкцию;
4.7) письменные пояснения с правовым обоснованием указания в Письме на необходимость представления в Министерство документов, заверенных ОГУП, при условии, что деятельность по технической инвентаризации и техническому учету вправе осуществлять любые хозяйствующие субъекты, соответствующие требованиям действующего законодательства;
4.8) письменные пояснения с правовым обоснованием указания в Письме на необходимость организации работы по документальному подтверждению технического состояния домов, включенных в перечень МКД с физическим износом более 70%, с участием конкретного хозяйствующего субъекта (ОГУП) при условии, что деятельность по технической инвентаризации и техническому учету вправе осуществлять любые хозяйствующие субъекты, соответствующие требованиям действующего законодательства;
4.9) письменные пояснения о том, на какой основе (платно, бесплатно) ОГУП осуществляется выполнение работ (предоставление услуг), предусмотренных Письмом (с приложением подтверждающих документов);
4.10) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

5. ОГУП необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 октября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
5.1) учредительные документы ОГУП;
5.2) тарифы на предоставляемые ОГУП услуги с приложением акта об их утверждении, согласовании;
5.3) перечень договоров, заключенных в период с 03.08.2015 по настоящее время с органами местного самоуправления Челябинской области, предполагающих проведение работ по документальному подтверждению технического состояния МКД с физическим износом более 70 %, изготовлению и заверению технических паспортов на данные МКД (с указанием номера договора, даты его заключения, предмета договора, включая наименование и местонахождение объекта, в отношении которого проведены работы, наименование работ, а также стоимости работ, предусмотренных договором, порядка отбора ОГУП в качестве исполнителя работ, наименования и местонахождения контрагента по договору), с приложением двух договоров (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, актами выполненных работ, документов, составленных по итогам выполнения работ);
5.4) государственное задание ОГУП на 2015 год с приложением утверждающего его акта;
5.5) письменную информацию о платности (бесплатности) предоставления ОГУП услуги по заверению копий технических паспортов на МКД, ранее изготовленных ОГУП;
5.6) письменную информацию о возможности (невозможности), а также платности (бесплатности) предоставления ОГУП услуги по заверению копий технических паспортов на МКД, изготовленных иными хозяйствующими субъектами, в том числе ФГУП;
5.7) все допуски, разрешения, лицензии ОГУП, необходимые для осуществления деятельности по документальному подтверждению технического состояния МКД, определению степени их износа, изготовлению (замене) технических паспортов МКД;
5.8) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуг (выполнению работ), связанных с определением степени износа МКД, изготовлением (заменой) технических паспортов многоквартирных домов;
5.9) иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. ФГУП необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 21 октября 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):
6.1) учредительные документы ФГУП;
6.2) тарифы на предоставляемые ФГУП услуги с приложением акта об их утверждении, согласовании;
6.3) письменные сведения о наличии (отсутствии) обращений органов местного самоуправления в ФГУП в 2015 году о заключении договоров, предполагающих проведение работ по документальному подтверждению технического состояния МКД с физическим износом более 70 %, изготовлению и заверению технических паспортов на данные МКД;
6.4) в случае наличия обращений, указанных в пункте 6.3 настоящего определения, перечень договоров, заключенных на основании данных обращений (с указанием номера договора, даты его заключения, предмета договора, включая наименование и местонахождение объекта, в отношении которого проведены работы, наименование работ, а также стоимости работ, предусмотренных договором, порядка отбора ФГУП в качестве исполнителя работ, наименования и местонахождения контрагента по договору);
6.5) письменную информацию о платности (бесплатности) предоставления ФГУП услуги по заверению копий технических паспортов на МКД, ранее изготовленных ФГУП;
6.6) письменную информацию о возможности (невозможности), а также платности (бесплатности) предоставления ФГУП услуги по заверению копий технических паспортов на МКД, изготовленных иными хозяйствующими субъектами, в том числе ОГУП;
6.7) все допуски, разрешения, лицензии ФГУП, необходимые для осуществления деятельности по документальному подтверждению технического состояния МКД, определению степени их износа, изготовлению (замене) технических паспортов МКД;
6.8) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуг (выполнению работ), связанных с определением степени износа МКД, изготовлением (заменой) технических паспортов многоквартирных домов, предусмотренных Письмом;
6.9) иные документы и сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).
Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.
За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель комиссии                                                                               <…>