База решений
и правовых актов

Решение о прекращении рассмотрения жалобы № 074/07/3-1515/2023 13 июля 2023 года г. Челябинск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрев жалобу ООО «РФИД СИСТЕМЫ» (далее – Заявитель) (вх. № 8537- ЭП/23 от 27.06.2023) на действия МУП «Служба организации движения» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт с нанесенным графическим изображением 2023-10596 2 (извещение № 32312507409), Жалоба ООО «РФИД СИСТЕМЫ» сводится к следующим доводам, которые по мнению Заявителя являются чрезмерными, несоответствующими цели закупки и приводят к ограничению конкуренции: 1) Заказчиком в документации необоснованно включены ряд технических действий, которые необходимо осуществить поставщику, связанных с обладанием программно-аппаратным комплексом, обеспечивающим автоматизированный учёт оплаты проезда льготных категорий граждан «Ехать быстро» (далее - ПАК «Ехать быстро»), с учетом наличия ПАК «Ехать быстро» у Заказчика, соответственно имеющего возможность самим производить все необходимые действия; 2) Заказчиком в документации неправомерно включено требование об обладании поставщиком ПАК «Ехать быстро» от правообладателя ООО «Трансгидсервис»; 3) Заказчиком при определении начальной (максимальной) цены договора не предусмотрено получение поставщиком ПАК «Ехать быстро», а также приобретение прав администрирования ПАК «Ехать быстро» (пункт 5.4 проекта договора). Согласно сведениям ЕИС 12.07.2023 МУП «Служба организации движения» осуществлена отмена закупки. В силу части 5 статьи 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Срок окончания подачи заявок по закупке № 32312507409 - 29.06.2023, следовательно действия Заказчика по отмене конкурентной закупки противоречат части 5 статьи 3.2 Закона о закупках. 30.06.2023 в 09:09 размещен протокол подведения итогов. Вместе с тем, жалоба Заявителя на положения закупочной документации в Челябинское УФАС России поступила 27.06.2023, т.е. до окончания срока подачи заявок, 30.06.2023 антимонопольным органом принята жалоба к рассмотрению, что соответствует сроку на принятие жалобы, установленному статьей 18.1 Закона о защите конкуренции. После поступления уведомления о принятии жалобы Заказчику стало известно о поступившей жалобе на положения закупочной документации, что позволило ему сделать вывод о наличии «ошибочных» положений, требований в документации, которые имеют признаки ограничения конкуренции. За разъяснением спорных положений документации Заявитель к Заказчику не обращался, что также на этапе приема заявок, позволило бы Заказчику выявить спорные положения документации и их устранить. В рассматриваемом случае отмена закупки Заказчиком, по мнению Комиссии Челябинского УФАС России, осуществлена с целью обеспечения баланса интересов сторон и стабильности правопорядка в сфере законодательства о закупках и конкуренции. Соответственно во избежание нарушения требований Закона о закупках и Закона о защите конкуренции Заказчиком целесообразно принято решение об отмене аукциона. При этом, ООО «РФИД СИСТЕМЫ» не являлось участником закупки, соответственно его законные права и интересы как потенциального победителя закупки не могут быть затронуты отменой аукциона, в данном случае интерес Заявителя представляла закупочная документация, содержащая неправомерные, чрезмерные, несоответствующие цели закупки положения, которые приводили к ограничению конкуренции и не позволяли обществу принять участие в закупке. Поскольку закупка № 32312507409 отменена, а 2023-10596 3 закупочная документация утратила свою юридическую силу, то цель преследуемая подачей жалобы на неправомерные требования положений закупочной документации Заявителем достигнута. Таким образом, в связи с отсутствием объекта рассмотрения-закупки (отменена), у Комиссии Челябинского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения действий МУП «Служба организации движения» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт с нанесенным графическим изображением (извещение № 32312507409). Комиссия Челябинского УФАС России дополнительно сообщает, что если по мнению Заявителя, действия МУП «Служба организации движения» при проведении процедуры закупки № 32312507409 повлекли нарушения статьи 7.32.3 КоАП РФ, то ООО «РФИД СИСТЕМЫ» вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением в порядке статьи 28.1 КоАП РФ. На основании изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России РЕШИЛА: Прекратить рассмотрение жалобы № 074/07/3-1515/2023 в связи с отменой МУП «Служба организации движения» аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт с нанесенным графическим изображением (извещение № 32312507409) и отсутствием объекта рассмотрения. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.