Постановление б/н Постановление по делу № 94А-04/18 от 26 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении № 94А-04/18
29 июня 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59
Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела № 94А-04/18 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении АО «Газпром газораспределение Челябинск» (454080, г. Челябинск, ул. Сони Кривой, д. 69-а; ИНН 7453128989, КПП 745301001) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
08.06.2016 <…> (далее – Заявитель) обратился в адрес АО «Газпром газораспределение Челябинск» (далее – ГРО) с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Касли, ул. Фрунзе, д. 20 (далее – Объект).
27.06.2016 ГРО направила в адрес Заявителя проект договора на технологическое подключение № ИДТП-145-16 (далее – Договор). Договор подписан <…> 08.07.2016, получен АО «Газпром газораспределение Челябинск» - 26.10.2016 (подтверждается штампом входящей корреспонденции на договоре).
Пунктом 4.1 Договора определен предварительный размер платы за подключение на основании постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 17.12.2015 № 62/70 и составил 50 985,77 руб. (с учетом НДС).
Согласно пункту 7.1 Договора срок осуществления мероприятий по подключению составляет 1,5 года.
Пунктом 81 Правил № 1314 (в редакции постановления Правительства от 14.11.2014 № 1201) (далее – Правила № 1314) установлено, что договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
Таким образом, предельным сроком выполнения мероприятий по технологическому подключению является 26.04.2018.
16.03.2018 ГРО обратилось в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – МТРиЭ Челябинской области) за утверждением платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования Объекта по индивидуальному проекту в размере 445 855, 00 рублей (без учета НДС).
31.03.2018 АО «Газпром газораспределение Челябинск» уведомило <…> об установлении платы по индивидуальному проекту по Договору МТРиЭ Челябинской области.
25.04.2018 ГРО направило дополнительное соглашение по корректировке стоимости услуг по подключению Заявителю. Дополнительное соглашение <…> не подписано.
Письмом от 26.04.2018 ГРО направила в адрес Заявителя акт о подключении (технологическом присоединении), акт готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).
Акты были подписаны <…> 15.05.2018, что подтверждается подписью Заявителя.
Изучив представленные Заявителем, АО «Газпром газораспределение Челябинск» документы Челябинское УФАС России пришло к следующим выводам.
Согласно пункту 26 Правил № 1314 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.
При этом, плата за технологическое подключение устанавливается ГРО по индивидуальному проекту также в случаях установления необходимости проведения следующих мероприятий:
- проведение лесоустроительных работ;
- проведение врезки под давлением;
- переходы через водные преграды;
- прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения;
- прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.
Пунктом 105 Правил № 1314 установлено следующее: после окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:
а) заключенный договор о подключении;
б) технические условия (если выдавались);
в) положительное заключение экспертизы проекта газоснабжения;
г) расчет необходимой валовой выручки по подключению (технологическому присоединению) с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления газораспределительной организацией подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Исполнитель уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами, указанными в пункте 105 Правил № 1314, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не позднее 5 рабочих дней со дня их направления.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.
Исполнитель направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации, но не ранее вступления в силу указанного решения (пункт 110 Правил № 1314).
В случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.
На основании изложенного, действия АО «Газпром газораспределение Челябинск», выразившиеся в корректировке размера платы за технологическое подключение по Договору не являются нарушениями положений Правил № 1314.
- УФАС России также не установило в действиях АО «Газпром газораспределение Челябинск» нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № ИДТП-145-16. Заявителем обратного не представлено.
Таким образом, в действиях АО «Газпром газораспределение Челябинск» отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Оценив обстоятельства дела № 94А-04/18 об административном правонарушении, должностным лицом принято решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 28.9, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Рассмотрение дела № 94А-04/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «Газпром газораспределение Челябинск» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.