База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:	*** – заместитель руководителя Челябинского УФАС России; *** – начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; *** – ведущий специалист - эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 95-03-18.1/2015 по жалобе ООО «Форвард» на действия ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ», в присутствии представителей ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ», действующих по доверенности, в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступила жалоба ООО «Форвард» на действия ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на поставку офисных стульев и кресел (закупка № 31502880761).

В жалобе ООО «Форвард» указано следующее.

ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» провело открытый запрос цен на право заключения договора на поставку офисных стульев и кресел.

ООО «Форвард» была подана заявка на участие в открытом запросе цен.

По мнению заявителя, заказчиком необоснованно была отклонена поданная им заявка, поскольку ООО «Форвард» в заявке указало, что согласно осуществить поставку офисных стульев и кресел на условиях, указанных в извещении и документации запроса цен.

На заседании Комиссии Челябинского УФАС России представитель ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» пояснил следующее.

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 12.2 документации запроса цен закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе цен в случае несоответствия сведений и документов, предусмотренных пунктом 2.2 документации запроса цен, требованиям документации запроса цен.

Согласно пункту 2.2 документации запроса цен заявка подается по форме Приложения № 3 к документации. Участник подает заявку в соответствии с требованиями пункта 2.2, представляя сведения, в том числе, о фирменном наименовании, месте нахождения, о цене договора, о цене единицы товара по форме.

Формой заявки на участие в запросе цен предусмотрено представление сведений о характеристиках товара – сведения о качестве, технических характеристиках, функциональных характеристиках, размерах товара.

При этом характеристики товара, указанные в заявке участника, должны соответствовать характеристикам товара, установленным заказчиком.

В заявке ООО «Форвард» технические характеристики товара не соответствуют техническим характеристикам, установленным заказчиком, а именно: в позиции № 1 и № 2 не указан диаметр сварной рамы из овального профиля, в позиции № 4 не указан диаметр трубы, в позиции № 5 не указан материал сидения и спинки, в позиции № 6 не указаны размеры товара.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» провело открытый запрос цен на право заключения договора на поставку офисных стульев и кресел.

При проведении открытого запроса цен ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» руководствуется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ».

Извещение № 31502880761 о проведении открытого запроса цен размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в проведении открытого запроса цен № 15-318 на участие в открытом запросе цен было подано 6 заявок, 4 из них были отклонены как несоответствующие требованиям документации открытого запроса цен.

Заявка ООО «Форвард» была отклонена по причине несоответствия представленных документов, предусмотренных пунктом 2.2 документации запроса цен, требованиям документации запроса цен. Заявка на участие в запросе цен была представлена не по форме, установленной в Приложении № 3 документации запроса цен, а именно информация о товарах, предлагаемых для поставки, указана не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции положения части 1 данной статьи распространяются, в том числе, на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом о закупках.

В подпункте «Б» пункта 12.2 документации запроса цен указано, что закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе цен, в случае несоответствия сведений и документов, предусмотренных пунктом 2.2 документации запроса цен, требованиям документации запроса цен.

Согласно пункту 2.2 документации запроса цен заявка подается по форме Приложения № 3 к документации. Участник подает заявку в соответствии с требованиями пункта 2.2, представляя сведения, в том числе, о фирменном наименовании, месте нахождения, о цене договора, о цене единицы товара по форме.

В Приложении № 3 содержится форма заявки на участие в запросе цен, которой предусмотрено представление сведений о характеристиках товара – сведения о качестве, технических характеристиках, его безопасности, функциональных характеристиках, размерах товара.

При этом характеристики товара, указанные в заявке участника должны соответствовать характеристикам товара, установленным заказчиком в спецификации (приложение № 2 к документации о запросе цен).

В заявке ООО «Форвард» технические характеристики товара не соответствуют техническим характеристикам, установленным заказчиком, а именно: в позиции № 1 и № 2 не указан диаметр сварной рамы из овального профиля, в позиции № 4 не указан диаметр трубы каркаса, в позиции № 5 не указан материал сидения и спинки, в позиции № 8 не указаны характеристики каркаса, а также материал набивки товара.

Таким образом, заявка ООО «Форвард» была отклонена обосновано.

При таких обстоятельствах, Комиссия Челябинского УФАС России приходит к выводу о том, что ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» при проведении открытый запрос цен на право заключения договора на поставку офисных стульев и кресел не осуществляло действий, которые привели к неравенству, дискриминации и необоснованному ограничению конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Форвард» на действия ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на поставку офисных стульев и кресел (закупка № 31502880761) необоснованной.