База решений
и правовых актов

Заявителю

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

ООО МКК «СтоЯрд»

454080, г. Челябинск,

ул. Тернопольская, д. 23, офис 8

 

e-mail: stoyard@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

7 июня 2019 года                                                                                             г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

 

председатель Комиссии:	– руководитель Челябинского УФАС России;
члены Комиссии:	– специалист – эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России,  - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля;

 

рассмотрев дело № 074/05/28-762/2019, возбужденное по признакам нарушения требований части 1 и части 3 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Федеральный Закон «О рекламе») по факту размещения рекламы финансовых услуг общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «СтоЯрд» (далее – ООО МКК «СтоЯрд») без указания наименование или имени лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность, содержащей не все условия, определяющие полную стоимость кредита (займа),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России поступили заявления физических лиц, перенаправленные из Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации,  по факту размещения ООО МКК «СтоЯрд» (ИНН 7453300012, ОГРН 1167456117674) рекламы на фасаде здания по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии» с признаками нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе», а также рекламы, расположенной внутри торгового объекта по указанному адресу со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ ЗАЙМЫ ЗА 15 МИНУТ ДО ЗАРПЛАТЫ И ПЕНСИИ под 0,4% в день пенсионерам, всем остальным категориям граждан под 0,7% в день БЕЗ ШТРАФОВ и КОМИССИИ Адрес расположения: п. Полетаево, ул. Пионерская д.6 (магазин «Синегорье» рядом с магазином «Красное Белое»Тел:8-912-307-0790)» с признаками нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе».

Вместе с заявлением в адрес антимонопольного органа поступили фотоматериалы рекламы, расположенной по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, в которой присутствует информация: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии», а также, рекламы внутри торгового объекта по указанному адресу, в которой содержатся следующие сведения: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ ЗАЙМЫ ЗА 15 МИНУТ ДО ЗАРПЛАТЫ И ПЕНСИИ под 0,4% в день пенсионерам, всем остальным категориям граждан под 0,7% в день БЕЗ ШТРАФОВ и КОМИССИИ Адрес расположения: п. Полетаева, ул. Пионерская д.6 (магазин «Синегорье» рядом с магазином «Красное Белое»Тел:8-912-307-0790)». Иных сведений в рекламе не содержится.

С целью проверки фактов, изложенных в заявлении, специалистами Челябинского УФАС России был направлен запрос в Управление архитектуры и строительства Администрации Сосновского муниципального района (далее - Управление) (исх.№3479/08 от 25.03.2019) по факту нахождения рекламного плаката.

Управление предоставило письменные пояснения и фотоматериалы (вх. №5712 от 23.04.2019), согласно которым по адресу: Челябинская обл., Сосновский район, п. Полетаево, ул. Пионерская, д. 6, на фасаде здания размещены две рекламные конструкции со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии».

Согласно Проекту размещения рекламных вывесок на фасаде здания по адресу: Ул. Пионерская, д. 6, п. Полетаево в Сосновском районе Челябинской области, утверждено следующее содержание рекламы на указанных конструкциях: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии».

Конструкция размещена на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 10.07.2018 № 74-19-05-2018, выданного Администрацией Сосновского муниципального района ООО МКК «СтоЯрд». Владельцем указанной рекламной конструкции является ООО МКК «СтоЯрд», что подтверждается указанным разрешением № 74-19-05-2018.

ООО МКК «СтоЯрд» представило письменные пояснения (вх. №7265 от 27.05.2019), согласно которым Общество размещает рекламный баннер, поскольку по указанному адресу зарегистрировано обособленное подразделение ООО МКК «СтоЯрд» (на основании договора аренды нежилого помещения, в котором размещен офис по выдаче займов и разрешения Администрации Сосновского района на установку рекламных конструкций).

Вместе с пояснениями представлены фотоматериалы, согласно которым на рекламных баннерах по указанному адресу размещены следующие сведения: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии».

Также на баннерах вклеены вставки формата А4, содержащие наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, адрес, номер в реестре Центрального Банка и иные сведения. 

Указанная информация размещена путем печати на листе А4 и наклеивания с помощью клейкой ленты к материалу основного баннера.

Также, ООО МКК «СтоЯрд» указывает, что внутри торгового объекта по адресу ул. Пионерская, д. 6 на входной двери размещена информация о текущих займах на листах формата А4.

По мнению Общества, заявителем была зафиксирована не вся присутствующая на входной двери информация, а только ее часть. Также, на стенах помещения, в котором выдаются займы, размещена информация об организации, о правилах выдачи займов, дополнительной информации, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к пояснениям.

Кроме того, ООО МКК «СтоЯрд» указывает, что в обособленном подразделении «Полетаево» до мая 2019 года применялась процентная ставка 0, 4% в день для пенсионеров и 0, 7 % в день для остальных категорий граждан, что подтверждается приложенными копиями заключенных с потребителями договоров.

Также, Обществом представлен договор №300/02 от 09.01.2017, заключенный между ООО МКК «СтоЯрд» (Заказчик) и ООО «Креатив Дизайн» (Подрядчик). Согласно указанному договору Подрядчик обязуется выполнять собственными, либо привлеченными силами работы Заказчика в соответствии с условиями договора и приложений к договору.

В силу п. 5.6 указанного договора после подписания макета Заказчиком в работу, ответственность за возможные неточности и ошибки в макете несет Заказчик.

Согласно Акту №36 от 15.02.2018 ООО МКК «СтоЯрд» были приняты работы по изготовлению рекламной продукции. В содержании акта указано: «услуги выполнены полностью в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет».

Таким образом, по мнению ООО МКК «СтоЯрд», Общество не нарушало требований законодательства о рекламе.

 

Рассмотрев заявления и материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

 

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

ООО МКК «СтоЯрд» разместило информацию на фасаде здания по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии», а также информацию внутри торгового объекта по указанному адресу со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ ЗАЙМЫ ЗА 15 МИНУТ ДО ЗАРПЛАТЫ И ПЕНСИИ под 0,4% в день пенсионерам, всем остальным категориям граждан под 0,7% в день БЕЗ ШТРАФОВ и КОМИССИИ Адрес расположения: п. Полетаево, ул. Пионерская д.6 (магазин «Синегорье» рядом с магазином «Красное Белое»Тел:8-912-307-0790)».

Из содержания данной информации следует, что она является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и, соответственно, направлена на формирование интереса и привлечение внимания со стороны потребителей к конкретным услугам, оказываемым ООО МКК «СтоЯрд», а именно деятельность по предоставлению Обществом краткосрочных займов. 

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального Закона «О рекламе» - реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рекламе ООО МКК «СтоЯрд», расположенной на фасаде здания по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии» нет указания на наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Довод ООО МКК «СтоЯрд» о том, что на рекламном баннере размещена информация с реквизитами лица, указывающего финансовые услуги, на листе А4 не принят во внимание Комиссией по следующим основаниям.

На рекламных баннерах под информацией: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии» размещены листы размера А4, на которых присутствует информация: ООО МКК «СтоЯрд», а также сведения о юридическом адресе Общества, реквизиты Общества и иные сведения. 

Указанная информация размещена путем печати на листе А4 и наклеивания с помощью клейкой ленты к материалу основного баннера.

При этом данный лист с информацией не является частью рекламных баннеров, что подтверждается «Проектом размещения рекламных вывесок на фасаде здания по адресу Ул. Пионерская, д. 6, п. Полетаево в Сосновском районе Челябинской области», представленным Управлением архитектуры и строительства Администрации Сосновского муниципального района.

Согласно указанному Проекту утверждено следующее содержание рекламы на указанных конструкциях: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии».

Кроме того, из фотоматериалов, представленных Заявителем, усматривается, что на момент совершения Заявителем фотосъемки листы формата А4 со сведениями о юридическом лице, оказывающем финансовые услуги, на баннерах отсутствуют.

Таким образом, у Челябинского УФАС России нет оснований полагать, что наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего финансовую деятельность, присутствует на рекламных баннерах на постоянной основе, учитывая, что сведения размещены путем наклеивания клейкой лентой, в связи с чем существует возможность их неоднократного перемещения, удаления и изменения.

В связи с изложенным, реклама ООО МКК «СтоЯрд», размещенная на рекламных баннерах на фасаде здания по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии», не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч.3 ст. 28 Федерального Закона «О рекламе» - если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В рекламе ООО МКК «СтоЯрд», расположенной внутри торгового объекта по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, содержатся сведения: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ ЗАЙМЫ ЗА 15 МИНУТ ДО ЗАРПЛАТЫ И ПЕНСИИ под 0,4% в день пенсионерам, всем остальным категориям граждан под 0,7% в день БЕЗ ШТРАФОВ и КОМИССИИ Адрес расположения: п. Полетаева, ул. Пионерская д.6 (магазин «Синегорье» рядом с магазином «Красное Белое» Тел:8-912-307-0790)».

Довод ООО МКК «СтоЯрд» о том, что в указанной рекламе присутствуют все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), принят во внимание Комиссией Челябинского УФАС России по следующим основаниям.

Из фотоматериалов помещения, в котором осуществляется выдача займов, усматривается, что на двери, а также на стенах указанного помещения присутствует необходимая информация о правилах и порядке предоставления займов, в том числе условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), а также сведения об организации, предоставляющей финансовые услуги.

Материалов и доказательств, подтверждающих иное, в адрес Челябинского УФАС России не поступало.

Таким образом, реклама, расположенная внутри торгового объекта по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6 содержатся сведения: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ ЗАЙМЫ ЗА 15 МИНУТ ДО ЗАРПЛАТЫ И ПЕНСИИ под 0,4% в день пенсионерам, всем остальным категориям граждан под 0,7% в день БЕЗ ШТРАФОВ и КОМИССИИ Адрес расположения: п. Полетаево, ул. Пионерская д.6 (магазин «Синегорье» рядом с магазином «Красное Белое»Тел:8-912-307-0790)» соответствует требованиям части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламодателем является ООО МКК «СтоЯрд», которое является лицом, оказывающим финансовые услуги, представленные в рекламе, и в чьих интересах размещена такая реклама.

Рекламораспространителем также признается ООО МКК «СтоЯрд», поскольку Общество является владельцем рекламной конструкции, размещенной на фасаде здания по адресу Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, что подтверждается разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 10.07.2018 №74-19-05-2018, выданного Администрацией Сосновского муниципального района ООО МКК «СтоЯрд».

Поскольку по состоянию на 7 июня 2019 года в адрес Челябинского УФАС России не поступили сведения о прекращении размещения ООО МКК «СтоЯрд» рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, Комиссия считает возможным выдать ООО МКК «СтоЯрд» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи  33,  частью  1  статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42  Правил рассмотрения   антимонопольным   органом  дел,  возбужденных  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО МКК «СтоЯрд», размещенную на фасаде здания по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, ул. Пионерская, д.6, со сведениями: «ВЫГОДНЫЙ ЗАЙМ Займы населению до зарплаты и пенсии», поскольку при ее размещении нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО МКК «СтоЯрд» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО МКК «СтоЯрд» и его должностного лица.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   

Члены комиссии