База решений
и правовых актов

ПО «Сосновское»

Сосновский р-он,

с. Долгодеревенское,

ул. 50лет ВЛКСМ, 17а

sosnovkarps@mail.ru

АО «Челябоблкоммунэнерго»

454084, Челябинская область,

город Челябинск,

ул. Кожзаводская, д. 2 «А»,

кабинет 62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 074/01/10-601/2023

05 апреля 2023 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – заместитель руководителя- начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…> – главный специалист- эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
	<…> – ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 074/01/10-601/2023, возбужденное в отношении АО «Челябоблкоммунэнерго» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в нарушении пунктов 93, 94 Правил и несоблюдении порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, что привело или могло привести к ущемлению интересов ПО «Сосновское» (далее – Заявитель) в сфере предпринимательской деятельности,

в присутствии представителя ПО «Сосновское» <…> по доверенности б/н от 09.01.2023,

в присутствии представителей АО «Челябоблкоммунэнерго» <…> по доверенности № Д/19 от 04.04.2023, <…> по доверенности № Д/18 от 04.04.2023 (посредством видеоконференцсвязи программного обеспечения TrueConf),

 

УСТАНОВИЛА:

От АО «Челябоблкоммунэнерго» поступили письменные пояснениях вх. № 4424/23 от 03.04.2023.

В письменных пояснениях общество указало, в том числе следующее.

Между сторонами продолжаются договорные отношения, договор 2009 года не расторгнут, дополнительные соглашения об изменении его условий, о его расторжении не подписывались.

В соответствии с п. 2.2.9 договора теплоснабжения от 01.09.2009 ЭСО вправе не подключать сети абонента, не подготовленные к началу отопительного сезона и отключать их, в случаях выявления факта самовольного подключения в течение всего отопительного периода, если не нарушается теплоснабжение других потребителей.

12.09.2022 ТСО произведена проверка готовности систем отопления тепловых сетей и тепловых пунктов потребителя к эксплуатации в отопительный период 2022-2023, по результатам проверки составлен акт и сделан вывод: система теплопотребления не промыта, работы по предписанию не выполнены, объект к отопительному периоду не готов. На основании изложенного у ТСО имелись основания для неподключения Абонента как по причине наличия задолженности у Абонента так и по причине неготовности системы отопления Абонента к отопительному сезону.

Также АО «Челябоблкоммунэнерго» указывает о невозможности частичного ограничения на каждый объект Заявителя, поскольку регулирующая арматура в тепловых камерах ПО «Сосновское» отсутствует, в связи с этим АО «Челябоблкоммунэнерго» не могло сократить объем теплоносителя и (или) снизить его температуру. По мнению АО «Челябоблкоммунэнерго» использование запорной арматуры в качестве регулирующей не допускается.

АО «Челябоблкоммунэнерго» указывает, что 09.09.2022 заявителю вручено (нарочно) уведомление, содержащее сведения о наличии долга и предупреждение об отключении (не подключении в отопительный период) объекта от теплоснабжения в случае неоплаты (не подключении в отопительный период). Предоставлен срок для его оплаты до 12 ч. 21.09.2022 (11 дней).

Уведомление со стороны ПО «Сосновкое» подписано 09.09.2022 представителем ПО «Сосновское» Парфентьевой Е.В., которая ранее подписывала со стороны ПО «Сосновское» акт готовности систем отопления тепловых сетей и тепловых пунктов потребителя к эксплуатации в отопительный период 2017-2018 гг. от 20.09.2017.

Таким образом, по мнению АО «Челябоблкоммунэнерго», установленный законодательством РФ срок на уведомление был соблюден.

21.09.2022 произведено отключение системы отопления ПО «Сосновкое». Отопительный период 2022-2023г. на территории Сосновского муниципального района начался 26.09.2022.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации, в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 074/01/10-601/2023.

2. Назначить дело № 074/01/10-601/2023 к рассмотрению на 11 мая 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, кабинет 318.

3. АО «Челябоблкоммунэнерго» в срок до 10 мая 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию:

3.1) письменные пояснения по вопросу наличия (отсутствия) запорной и регулирующей арматуры в тепловых камерах ПО «Сосновское» с правовым и документальным обоснованием.

В частности, указать отличие запорной и регулирующей арматуры; в чьи полномочия (обязанности) входит установка запорной и регулирующей арматуры в тепловых камерах ПО «Сосновское»; основания использования запорной арматуры в тепловых камерах; основания использования регулирующей арматуры и т.д.;

В частности, указать, кем должна быть обеспечена возможность частичного ограничения на каждый объект Заявителя исходя из правоотношений сторон и требований законодательства;

Техническое, экономическое и т.д. обоснование доводов АО «Челябоблкоммунэнерго» о невозможности частичного ограничения на каждый объект Заявителя;

3.2) письменные пояснения по вопросу отсутствия представителя ПО «Сосновское» при составлении актов (не)готовности к отопительному сезону, на которые ссылается АО «Челябоблкоммунэнерго», с правовым и документальным обоснованием;

3.3) письменные пояснения по вопросу направления ПО «Сосновское» предписания по подготовке к отопительному сезону. В частности, представить доказательства его направления и вручения Заявителю, переписку с Заявителем по вопросу подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов и т.д.;

3.4) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения заявления.

4. ПО «Сосновское» в срок до 10 мая 2023 года представить в адрес Челябинского УФАС России следующие документы и информацию:

4.1) письменное мнение по доводам АО «Челябоблкоммунэнерго» о том, что между сторонами продолжаются договорные отношения, договор 2009 года не расторгнут, дополнительные соглашения об изменении его условий, о его расторжении не подписывались;

4.2) письменное мнение по доводам АО «Челябоблкоммунэнерго» о неготовности системы отопления ПО «Сосновское» к отопительному сезону 2023-2024 годов, составлении акта неготовности и направлении предписания по подготовке к отопительному сезону с правовым и документальным обоснованием.

В частности, указать, уведомлялось ли ПО «Сосновское» о готовности системы отопления к отопительному сезону 2023-2024 годов, присутствовало ли при составлении акта неготовности, получало ли предписание АО «Челябоблкоммунэнерго» по подготовке к отопительному сезону и т.д.;

4.3) письменные пояснения по вопросу наличия (отсутствия) запорной и регулирующей арматуры в тепловых камерах ПО «Сосновское» с правовым и документальным обоснованием.

В частности, указать отличие запорной и регулирующей арматуры; в чьи полномочия (обязанности) входит установка запорной и регулирующей арматуры в тепловых камерах ПО «Сосновское», основания использования запорной арматуры в тепловых камерах, основания использования регулирующей арматуры и т.д.;

В частности, указать, кем должна быть обеспечена возможность частичного ограничения на каждый объект Заявителя исходя из правоотношений сторон и требований законодательства;

4.4) письменные пояснения на доводы АО «Челябоблкоммунэнерго» о невозможности частичного ограничения на каждый объект Заявителя, поскольку регулирующая арматура в тепловых камерах ПО «Сосновское» отсутствует, с правовым и документальным обоснованием;

4.5) иные сведения и материалы, имеющие значение для рассмотрения заявления.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информируем, что рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства возможно без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством программного обеспечения TrueConf.

Для дистанционного участия в заседании комиссии необходимо в указанное в определении время перейти по ссылке https://fas4.tconf.rt.ru/c/6481548832.

На адреса электронной почты to74@fas.gov.ru, to74-sobol@fas.gov.ru необходимо направить ходатайства об участии представителей заинтересованных сторон посредством программного обеспечения TrueConf и документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела, контактный номер телефона.