Решение б/н Решение по делу № 97-ж/2013 по жалобе ООО «Грань М» от 9 апреля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 97-ж/2013
21 марта 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Кокшаровой И.О. | - | ведущего специалиста-эксперта контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России, |
| Марфунцевой Н.Н. | - | специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России, |
рассмотрев жалобу ООО «Грань М», в присутствии:
представителя Администрации города Магнитогорска,
представителя МБУ «Отдых» города Магнитогорска,
в отсутствие представителей ООО «Грань М», надлежащим образом уведомленных и заявивших ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО «Грань М» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок (извещение № 0169300000313000316) на поставку мучных кондитерских изделий согласно Спецификации (далее — Запрос котировок).
Согласно представленным документам Заказчиком выступал МБУ «Отдых» города Магнитогорска, Уполномоченный орган - Администрации города Магнитогорска.
В соответствии со статьями 16, 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) извещение о проведении данного запроса котировок опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» 05 марта 2013 года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 139 230,67 рублей.
Дата начала подачи котировочных заявок — 05 марта 2013 года.
Дата окончания срока подачи котировочных заявок - 12 марта 2013 года.
Договор по состоянию на 21.03.2013 не заключен.
В своей жалобе Заявитель указал следующее.
Котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Грань М» по причине отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Заявитель указывает на то, что к заявке была приложена доверенность сроком с 07.12.2012 по 07.12.2013.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили следующее.
Котировочная комиссия отклонила заявку ООО «Грань М», поскольку к заявке была приложена доверенность лишь на 07.12.2013 года, в связи с чем полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа не подтверждены.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0169300000313000316-П от 13.03.2013 года ООО «Грань М» (Заявка № 2) отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: участник представил в составе заявки документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (доверенность №07/12 на Николаева А.Г.) со сроком действия в течение одного дня (доверенность выдана сроком на 07.12.2013., т.е. в составе заявки отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, что не соответствует части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов).
В форме котировочной заявки (Приложение № 3 к Извещению о проведении Запроса котировок) указано, что котировочная заявка, представленная участником, должна быть подписана руководителем (уполномоченным лицом).
Согласно части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы.
В силу части 1 статьи 91 ГК РФ органом юридического лица, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, является, в частности, единоличный исполнительный орган.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган действует от имени юридического лица без доверенности.
Иные представители действуют от имени юридического лица на основании доверенности.
В составе заявки ООО «Грань М» представлена доверенность от 07.12.2012 года, выданная директором ООО «Грань М» Мишкуровым П.Н. на имя менеджера Николаева А.Г. сроком на 07.12.2013 года.
Таким образом, на момент участия в Запросе котировок данная доверенность не уполномочивает Николаева А.Г. на осуществление действий от имени участника размещения заказа (ООО «Грань М»).
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила ООО «Грань М» от участия в запросе котировок.
Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО «Грань М» необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены Комиссии
И.О. Кокшарова
Н.Н. Марфунцева