Решение (комиссия) №ВЛ/17084/23 решение от 11 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF4
|
решение
Гражданину
ОГКУ «Центр обработки вызовов Системы 112- Безопасный регион» 4, оф. 714
ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» д. 21 |
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 074/06/99-2801/2023 (№ 159-ВП/2023)
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена «08» декабря 2023 года
В полном объеме решение изготовлено «11» декабря 2023 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии: |
<...> | ||
|
Членов Комиссии: |
<...> | ||
|
|
<...> |
руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании обращения гражданина провела внеплановую проверку по соблюдению законодательства о контрактной системе при участии в заседании Комиссии в дистанционном режиме:
- представителя ОГКУ «Центр обработки вызовов Системы 112- Безопасный регион» <...>, действующей на основании доверенности от 11.05.2023;
- представителей ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» <...>, действующих на основании доверенностей от 09.10.2023 № 17, от 10.10.2023 № 17,
в отсутствие гражданина, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Челябинское УФАС России, антимонопольный орган) 13.11.2023 поступило обращение гражданина, согласно которому заявитель предполагает, что в нарушении законодательства о контрактной системе без осуществления закупки ОГКУ «Центр обработки вызовов Системы 112- Безопасный регион» проводятся работы по установке камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения в городе Магнитогорске на перекрестках К.Маркса - Правды, К.Маркса - Дружбы, Суворова - Дружбы, Советской - Зеленый лог, Чкалова — Полевой, Московской - Суворова, Московской - Мостовой проезд.
ОГКУ «Центр обработки вызовов Системы 112- Безопасный регион» в распоряжение Комиссии представлены письменные пояснения (от 06.12.2023 № 1007) о том, что на указанных перекрестках работы Учреждением не выполняются.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,
В силу пунктов 2, 3 статьи 3 Закона о контрактной системе:
2) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;
3) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Челябинским УФАС России в адрес ОГКУ «Центр обработки вызовов Системы 112- Безопасный регион» направлен запрос о предоставлении информации о закупках, предусматривающих установку камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории г. Магнитогорска Челябинской области, проведенных Учреждением в период с 01.01.2021 по дату подготовки ответа на запрос.
В ответ на указанный запрос в распоряжение антимонопольного органа представлена следующая информация:
2021 год - закупка в результате проведения электронного аукциона № 0369200037921000004;
2022 год - закупка у единственного участника, проведенная в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области № 129-п от 11.03.2022 г., реестровый номер контракта № 2745326143722000016;
2023 год - закупка в результате проведения электронного аукциона № 0869200000223001443.
При этом, необходимо отметить, что адресные перечни, являющиеся приложениями к контрактам, сведения о которых представлены Учреждением, не содержат адресов, указанных заявителем в обращении.
ОГКУ «Центр обработки вызовов Системы 112- Безопасный регион» в адрес контрольного органа представлены письменные пояснения, согласно которым закупки на выполнение работ в городе Магнитогорске по адресам: К. Маркса — Правды, К. Маркса — Дружбы, Суворова — Дружбы, Советской — Зеленый лог, Чкалова — Полевой, Московской — Суворова, Московской — Мостовой проезд, не проводились, контракты не заключались, соответственно, работы Учреждением по указанным адресам не велись.
Более того, представители ОГКУ «Центр обработки вызовов Системы 112- Безопасный регион» отметили отсутствие финансирования закупок на выполнение работ в городе Магнитогорске по установке камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения на перекрестках К. Маркса — Правды, К. Маркса — Дружбы, Суворова — Дружбы, Советской — Зеленый лог, Чкалова — Полевой, Московской — Суворова, Московской — Мостовой проезд.
Доказательств обратного заявителем в распоряжение антимонопольного органа не представлено.
Комиссия Челябинского УФАС России на дату вынесения решения не обладает сведениями и документами, подтверждающими доводы заявителя о выполнении работ Учреждением в отсутствие контрактных обязательств.
С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Доводы обращения не нашли своего подтверждения на заседании Комиссии.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
|
<...> |
|
Члены комиссии: |
|
|
|
|
|
<...> |
|
|
|
<...> |
Исп.<...>
2023-19395