База решений
и правовых актов

Наименование заказчика: Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области)

454074, г. Челябинск, проспект Победы, 58

АО «ЕЭТП»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/99-677/2019

(№ 69-СО-ВП/2019)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2019 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области о проведении внеплановой проверки действий заказчика, комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности (извещение № 0369100002119000018), в присутствии:

- представителей ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области (далее – заказчик) <…>, действующих на основании доверенности от 06.05.2019 № 76/74/8-1105,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 26.04.2019 поступило обращение ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности (извещение № 0369100002119000018) (далее - аукцион, закупка).

Согласно представленным документам 22.03.2019 заказчик объявил о проведении аукциона путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения № 0369100002119000018.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 227 788 рублей 02 копейки.

Представители заказчика на заседании Комиссии пояснили, что 24.04.2019 единой комиссией по осуществлению закупок товара, работ и услуг проводилось подведение итогов открытого конкурса в открытом конкурсе в электронной форме, по итогам которого рассмотрены 5 поданных заявок участников закупки, из которых по двум участникам закупки принято решение отказать в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме в связи с установлением недостоверности информации о предложенной участником цене контракта, в нарушение пункта 9 раздела VI конкурсной документации пункта 3, пункта 14 раздела VII конкурсной документации, участником закупки предложена цена ниже рассчитанной цены, исходя из минимальной базовой ставки страхового тарифа, установленного Указанием Банка России от 04.12.2018 №5000-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Функционал электронной площадки ЕЭТП не позволил провести оформление отклонения участников, протокол в электронном виде площадка ЕЭТП сформировала некорректно, оставив отстраненных участников в списке соответствующих требованиям документации. При обращении в службу техподдержки ЕЭТП, получен ответ, что у оператора электронной площадки отсутствует техническая возможность произвести оформление отстранения участников на этапе подведения итогов конкурса.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Как следует из содержания протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме 0369100002119000019 от 24.04.2019 комиссия приняла решение признать победителем открытого конкурса в электронной форме 0369100002119000018 АО «СОГАЗ».

Указанный протокол размещен в Единой информационной системе в сфере закупок размещен 26.04.2019 13:51 (МСК+2).

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На момент заседания Комиссии Челябинского УФАС России, а именно: 07.05.2019, проект контракта в нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком не размещен в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке АО «ЕЭТП».

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушении законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <…>

Члены комиссии <…>

<…>

Наименование заказчика: Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области)

454074, г. Челябинск, проспект Победы, 58

АО «ЕЭТП»

127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1

ПРЕДПИСАНИЕ № 074/06/99-677/2019 (№ 69-СО-ВП/2019)

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

07 мая 2019 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

на основании решения Челябинского УФАС России от 07.05.2019, вынесенного по итогам рассмотрения обращения ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области о проведении внеплановой проверки действий заказчика, комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности (извещение № 0369100002119000018), с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области:

1.1. с даты размещения настоящего предписания в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в срок до 17.05.2019 совершить действия, направленные на определение исполнителя и заключение контракта с участником закупки, признанного победителем по итогам открытого конкурса в электронной форме, оформленным протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме 0369100002119000019 от 24.04.2019;

1.2. в срок до 31.05.2019 в подтверждение исполнения предписания в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения настоящего предписания (в письме об исполнении предписания указывать номер дела), а именно: копию заключенного контракта со всеми приложениями, обеспечением исполнения контракта.

2. АО «ЕЭТП»:

2.1. с 14.05.2019 обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания;

2.2. в подтверждение исполнения предписания в срок до 31.05.2019 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения пункта 2.1. настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Председатель Комиссии: <…>

Члены Комиссии: <…>

<…>